一文看懂：拜登预算与众院债务上限方案差异

拜登政府和美国国会的共和党人在提高债务上限上仍有很大分歧。图为2023年5月9日，两党领导人在白宫椭圆形办公室会谈，从左至右为：参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔、众议院议长凯文·麦卡锡、总统拜登以及参议院多数党领袖查克·舒默。(Anna Moneymaker/Getty Images)

更新 2023-05-16 1:05 PM 人气 566

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【大澳门威尼斯人赌场官网2023年05月15日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李馨综合报导）拜登政府和美国国会的共和党人正在加紧谈判，以打破在债务上限问题上的僵局，并推进各自的议程。但目前双方仍有很大分歧，涉及支出、赤字和税收等方方面面。

美国现今的债务上限是31.4万亿美元，拜登政府要求无条件地提高这一上限，以满足其提出的2024财年6.8万亿美元的预算水平，并能够应对赤字压力。但共和党人对此坚决反对，将削减联邦支出作为提高债务上限的条件，希望能够通过减少支出来缓解赤字压力。

至少到目前为止，尚未看到双方在该问题上做出实质性妥协，而根据财政部长珍妮特‧耶伦（Janet Yellen）的警告，如果国会不能尽快通过提高债务上限的法案，联邦政府可能会在6月1日面临历史上的首次债务违约，并给美国带来灾难性后果。

尽管两党都在大喊削减赤字，但其着眼点有着显着的不同，以下是双方的主要差别。

总体可自由支配支出

联邦预算中的可自由支配支出（discretionary spending）指的是除社会保障和医疗保险等强制性项目之外的所有项目的资金。这是两党之争的核心所在。

拜登政府：白宫提出的2024财年预算案要求，将政府的可自由支配支出水平提高9.4%，达到1.9万亿美元，随后十年平均每年提高1%。这将使政府赤字在十年内增加2.23万亿美元，由增税抵消。

共和党人：在众议院4月下旬通过的《限制、储蓄、增长法案》中，把2024财年的政府可自由支配支出削减到了2022财年的水平，为1.664万亿美元，并在十年内将随后的年度增幅限制在1%。根据国会预算办公室（CBO）的数据，十年的累计节省额将达到3.2万亿美元。

这项法案将拜登政府的可自由支配支出水平从2023财年的1.736万亿美元削减了4.1%，但没有具体说明削减的资金将如何在各项目之间分配。拜登政府指责，这一全面削减计划将减少退伍军人的福利，而共和党人反驳了这一说法，称他们从来没有这种打算。

赤字削减

拜登政府：根据白宫的数据，如果全面批准拜登2024财年的预算要求，政府将会减少2.857万亿美元的赤字。

共和党人：如果全面实施《限制、储蓄、增长法案》，十年的赤字总额将比国会预算办公室2月份设定的基线水平减少4.804万亿美元。

税收政策

拜登政府：取消对各种化石燃料、数字货币以及其它一些行业的税收优惠，以节省3250亿美元。

通过增税、主要是对美国富人和公司增税来增加政府收入，具体包括：将企业所得税税率从21%上调至28%，改革国际税收规则，增加对公司股票回购的税收，并颁布其它的商业增税措施，以便在十年内筹集3万亿美元；对最富有美国人的未实现资产收益征收25%的“亿万富翁税”，将最高个人税率从37%提高到39.6%，并提高资本利得税和遗产税，以筹集9850亿美元；对通过“穿透实体”（pass-through entity，也称“直通实体”）获得的个人收入征收净投资收入税，并提高年收入超过40万美元的纳税人的医疗保险税率，以筹集6800亿美元的资金。

将儿童税收抵免扩大至2025年，并将其改为每月支付，扩大为低收入者提供的收入所得税抵免，并扩大其它减税和抵免，估计总费用为6150亿美元。

共和党人：废除拜登去年签署的《降低通货膨胀法案》（Inflation Reduction Act）中提供的清洁能源税收抵免和支出，根据国会预算办公室的数据，这可以在十年内节省5400亿美元。但该计划不会改变现行税率。