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时政评论

王赫:中共对台贸易壁垒调查的背后

受贸易战打击,大陆经济下行压力大。示意图。(Ed Jones/AFP/Getty Images)

【大澳门威尼斯人赌场官网2023年04月13日讯】4月12日,中共商务部公告,即日起就台湾对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查。调查涉及2455项产品,主要包括农产品、五矿化工产品、纺织品等;调查为期半年,特殊情况下可延长至2024年1月12日。

中共很少进行贸易壁垒调查,好像只有2011年11月曾启动对美国可再生能源扶持政策及补贴措施的调查。

不过,本次对台调查,可不是只为打贸易战,别有政治企图。

第一,本次调查期间,恰是台湾总统大选正热的时候,而调查最终截止期2024年1月12日,又是大选投票之前日,难道是巧合?

第二,台湾出于安全考虑禁止从大陆进口二千多项产品,已持续二十多年,为何今日才启动调查?

第三,4月10日才结束为期三天的环台军演,为何又迫不及待的抛出贸易壁垒调查?

因此,对台贸易壁垒调查,就不仅仅是对蔡英文过境美国与麦卡锡会谈的反弹,而是对台的一种重大胁迫,要借此影响台湾大选,推进其“新时代对台方略”。

众所周知,中共“二十大”报告罕见重申“决不承诺(对台)放弃使用武力”,同时反“台独”也首次写入中共党章,这表明武力成为中共对台政策的核心因素,经济、统战等等都要围绕“武统”来运作。因此,虽然“二十大”报告仍说坚持“继续致力于促进两岸经济文化交流合作,深化两岸融合发展”,但已明显将对台经济政策武器化了。

3月“两会”期间,在35个团组中,中共商务部长王文涛特别参加台湾团审议政府工作报告,当时就有台湾学者将此作为重大讯息,预测中共将宣布对台重大经贸政策。不想,这个“对台重大经贸政策”就是中共选择“蔡麦会”、绕台军演之后推出来的贸易壁垒调查。

中共搞贸易壁垒调查,意图之一就是从经济上打疼台湾。我们知道,2016年蔡英文政府上台后,两岸政府沟通基本中断,在经济上对台两手。一是“拉”,如先后出台“31条惠台措施”及“26条惠台措施”等等,在对台单方优惠经贸政策的基础上唱“两岸融合发展”的高调,力图对台实施经济吸附;一是“打”,措施不断,如2019年8月暂停大陆居民赴台个人游,2021年以来以检疫不过关为由陆续禁止进口台湾菠萝、莲雾、释迦、柑橘类等水果以及石斑鱼,2022年12月,再以“注册信息不完整”为由暂停进口台湾多项水产、饮料及酒品,等等。

但是,这些措施的效果是复杂和有限的。

就“拉”来说,中共的经济吸附单从数据上看,的确惊人。例如根据中共海关总署数据,两岸的货物贸易额从1992年的74.1亿美元增长到2022年的3196.78亿美元,台湾对大陆和香港的出口占比已在40%上下,还赢得巨额贸易顺差, 2022年就高达1565.05亿美元。如果剥离对大陆贸易顺差,则2022全年台湾将为贸易逆差1045.83亿美元。台湾经济已离不开大陆。

但是,反过来看,大陆经济也非常依赖台湾。这倒不仅仅是说,台湾芯片的不可或缺(海关数据显示,芯片是台湾出口到中国大陆最多的产品,没有之一)。更重要的是,从中国贸易的国际大循环来看,中国的主要顺差来源是美国、欧洲和东盟,主要逆差来源是台湾、韩国和日本;也就是说,中国从台韩日进口精密机床和精细电子零部件,用于组装为终端电子产品,出口欧美。也就是说,一旦两岸经济关系断裂,中共的国际大循环将大损,这是个关系全局的战略问题,中共可不敢轻举妄动。

再引证高盛2022年8月发布的报告:台湾对中国大陆出口额中,约七成来自货品类别编号为85的科技类产品,是台湾对其它目的地该类产品出口份额的两倍。同时考虑到台湾在全球晶圆代工业务中的主导地位,以及对大陆科技产品加工贸易的广泛参与,两岸贸易任何广泛的中断,都会对包括中国大陆在内的全球科技供应链造成高度破坏。

就“打”来说,农产品出口只占台湾两岸贸易1%,中共禁运的实际经济影响并不大,主要是心理冲击。但是,已经被台湾社会成功化解了。2022年12月13日,台湾农委会主委陈吉仲表示,台湾水果并未因中国禁令而“愁云惨雾”,反而“将危机化为转机”,大幅降低对单一市场的依赖,开拓其他新兴市场。例如,台湾生鲜冷藏水果出口过去对中国市场依赖高达80%,但2022年已下降至1.7%。根据台湾政府统计,2022年度截至11月,台湾农产品最大出口国家前三名分别为美国(17.8%)、日本(16.5%)、中国大陆(13.1%)。相较之下,2021年同期,中国大陆还是台湾农产品出口的最大市场,占比将近20%。

也就是说,中共非常想从经济角度打击台湾,但迄今战果并不如意,且很难确定打击对象。

早在2020年,有体制内学者向中共献策:调整大陆对台经贸政策,将“惠台”政策的对象应明确定位为“台湾同胞”,尤其是到大陆来发展的台胞;而以往以整个台湾社会为对象的“惠台”政策特别是单方对台倾斜的所谓“让利”措施则应当取消。其还提出一个具体措施:两岸均为WTO的成员,但台湾方面至今仍有2378项农工产品不准从大陆进口,“这种不公平现象应当尽早予以纠正”。

中共现在采纳了这个具体措施,但是呢,能在对台贸易壁垒调查方面走多远?恐怕中共也心中没数。为什么呢?关键是中共没有本钱。表面上是大陆对台进行经济吸附,实际上是大陆对台科技产业的依赖,台湾的反制措施可比中共的政策选项多的多,只是台湾当局比较克制。一旦把台湾逼急了,真打起经济战,中共不一定占到很大便宜。

而且,两岸的经济关系正在深刻调整中。举例而言。根据台湾经济部数据,2022年台湾对大陆的投资同比下降13.9%,至50.5亿美元。台湾对大陆的投资总额在过去四年期间从未超过60亿美元,不及10年前台湾企业对大陆投资金额的一半。又如,中共海关总署统计数据显示,2022年两岸贸易额同比下降2.5%,其中大陆从台湾进口同比下降4.6%。

两岸的经济脱钩是中共不愿看见的。如果中共一味对台经济胁迫,则不仅把台湾民众推的更远,也会对大陆经济造成严重影响。从这个角度讲,只要台湾当局应对得当,这次的对台贸易壁垒调查,反而将使中共骑虎难下。

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责任编辑:高义