王赫：拜登政府如何评估台海战争？

2023年2月23日，美国国务卿布林肯在俄乌战一周年前一天谈到了全球为何十分关注台海冲突。图为2023年3月3日，布林肯在印太四方外长会议上发表讲话。(Olivier Douliery/Pool/AFP)

更新 2023-03-09 2:25 PM 人气 767

【大澳门威尼斯人赌场官网2023年03月09日讯】2023中共军费预算增长7.2%，为近5年来次高，远高于5%左右的GDP增幅目标。3月6日，习近平罕见点名美国，批评以美国为首的西方国家全面遏制中共崛起。7日，新外长秦刚首秀“两会”记者会，称美国对华认知和定位出现“严重偏差”，美中关系有“脱轨风险”，台湾问题处理不好的话，“中美关系地动山摇”。

面对中共的高声贝，美国却似好整以暇。7日，白宫发言人卡琳·让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）在新闻发布会上重申，美国对中国的态度没有改变，“我们想要一种竞争而非冲突的方式。我们相信我们已经做好了在竞争中战胜中国并保护我们国家安全的准备。这是本届总统、政府上任第一天起所做的工作。”

美方为什么这么淡定？是因为看穿了中共的把戏：美中综合国力相差悬殊，中共的两个目标——“2035初步实现现代化”“2049建成社会主义强国”——就证明短期内不可能赶上美国，因此中共不可能轻易与美摊牌，将长期维持“斗而不破”的对美总策略。

就台湾问题而言，美方已经认识到此问题的严峻性（比如，已经有多位美国将领预警中共可能攻台的时间点），但判断中共今后相当一段时间会“打台湾牌”而不是“打台湾”；当然，美、台的严阵以待、有效威慑，也是中共不敢轻举妄动的必要条件，否则，中共也会有机可乘。

下面简述拜登政府对台海战争的一些公开评估。

中央情报局：中共对入侵台湾的能力存疑

在2月26日播出的CBS“面向全国”节目中，美国中央情报局局长威廉·伯恩斯表达了如下几个观点：（一）“我们确实知道，正如已经公开的那样，习主席已指示中国军队领导人，解放军准备在 2027 年之前入侵台湾，但这并不意味着他决定在 2027 年或任何其它年份入侵”；（二）鉴于俄罗斯在与乌克兰的战争中的经验，判断“习主席和他的军事领导层今天对他们是否能够完成入侵感到怀疑”；（三）俄罗斯入侵乌克兰后，美国和欧洲盟友对乌克兰的支持目前可能对中共官员起到潜在的威慑作用，但台湾可能遭到袭击的风险只会增加；（四）即使军事冲突并非不可避免，美国也必须“非常认真地”对待习近平最终控制台湾的愿望。

五角大厦：2030年前中共不会大规模犯台

2月9日，国防部印太安全事务助理部长Ely Ratner参加参议院外交关系委员会听证会，回答“中共是否已经决定武统台湾、美中冲突是否无法避免”问题说，美国国防部长及部门评估“不认为中国犯台即将发生，或是无法避免”，国防部专注一直维持吓阻力。共和党籍参议员Marco Rubio提问，台海能否安然度过2020年代？Ratner表示，中共有意攻台，但“我们绝对能在他们（中方）不大规模侵台下，过完这十年”。

2月27日，智库美国企业研究所（AEI）一场关于美国陆军在印太地区的角色的研讨会上，美国陆军部长Christine Wormuth希望美国能在与中国的关系上降低紧张气氛，她个人并不认为中共对台湾的两栖入侵迫在眉睫，但美国必须为此做好准备，因为避免战争的最好方式，就是对中共和地区展示美国真的能够打赢。美军太平洋陆军司令Gen. Charles Flynn上将也在这场研讨会表示，中共军队行为极其危险，正在为它最重要的目标做准备，其“战利品就是台湾和那片土地”，但要发动两栖登陆还有许多工作要做。

五角大楼更多的是将中共视为远期威胁。美国《国防战略》中，将中共政权称为对美国的“步步进逼的挑战”（pacing challenge），并声称该政权是地球上唯一有意愿和能力重塑基于规则的国际秩序的势力。3月2日，国防部长奥斯汀在美国武装部队的备忘录中说，中共威胁是“跨世代挑战（generational challenge）”，美国军队必须准备好对抗北京，防止中共政权按照它的想法重塑国际秩序。

事实上，美国一直在向中共展示正在进行的准备工作，进行威慑。例如，2023年《国防授权法》有关强化美台军事合作及加强台湾防卫能力的条款，规定今后五年美国将提供台湾每年20亿美元军事财政援助，并且美国总统还可以使用“总统提取权”（Presidential Drawdown Authority）从美国国防部提取至多10亿美元的“超额防卫物资”（Excess Defense Articles, EDS）供给台湾。

国务院：台海冲突攸关全球，不是中共内政，各国都应警告中共

布林肯去年10月17日曾表示，在习近平的治理下，中共当局正在“大大加快”实施吞并台湾的计划，而一旦台湾被北京夺取，全球经济将遭破坏（当时，中共“二十大”开幕，习近平重申中共决不承诺对台放弃使用武力）。但没有说中共武统迫在眉睫。

今年2月24日，布林肯接受《大西洋》杂志总编杰弗里·戈德堡（Jeffrey Goldberg）的线上采访时，就“俄乌战是使中共在不久的未来更有可能还是更没有可能对台湾采取行动”问题说，“世界如此关注台海危机的原因之一是，这不是中国（中共）基于主权所称的‘内政问题’（internal matter），而是攸关全世界的问题。”布林肯列举说，每天有50%的商业集装箱运输要经过台湾海峡；全球从智能手机、洗碗机到汽车所需的大部分半导体都在台湾生产。如果由于中共以某种方式进行侵略而导致台湾出现危机，这将对“世界经济和世界各国产生灾难性的后果”。

稍前，2月15日，副国务卿Wendy Sherman在智库Brookings Institution的一场活动中说，乌克兰战争已增加了全世界的能源和粮食不安全，并加剧了通膨压力，“台湾海峡的冲突也是如此”，“我敦促所有国家告诉中华人民共和国（中共），这影响到了我。这会影响到我的人民，我的国家。这不是一个好主意。”