【大澳门威尼斯人赌场官网2023年12月15日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者程雯综合报导）“朔尔茨在正确的时间提出了他的提议。这派上了用场。”一位欧盟外交官称赞德国总理为欧盟给乌克兰入盟铺路开绿灯发挥了临门一脚的关键作用。

欧盟领导人在12月14日出人意料地做出历史性决定，同意乌克兰开启入盟谈判。

由于匈牙利总理维克多‧欧尔班（Viktor Orbán）始终反对乌克兰加入欧盟，这让乌克兰加入欧盟的议题一直陷入僵局。这个僵局是如何在突然之间破解的？欧盟谈判各方又都有哪些考量？乌克兰就可以稳妥入盟了吗？

朔尔茨施计“劝退”欧尔班

12月14日（周四），欧盟27个成员国的领导人在比利时布鲁塞尔举行首日峰会，重点关注乌克兰问题。

当27国领导人就乌克兰加入欧盟的问题再次陷入僵局大约三个小时后，德国总理奥拉夫‧朔尔茨（Olaf Scholz）向匈牙利总理维克多‧欧尔班提议：也许你可以到房间外面喝杯咖啡。

在这次欧盟领导人峰会的圆形谈判桌上，朔尔茨建议，如果欧尔班真的不愿意同意与乌克兰展开入盟谈判，他应该考虑短暂离开会议室。

朔尔茨表示，这个想法将允许留下来的26位欧盟领导人可以“一致同意”批准乌克兰的入盟之路——根据欧盟规则，一位领导人的弃权并不妨碍决定的通过——在这种情况下，欧尔班仍然可以说他没有投赞成票，这让双方都可以达成最大的妥协。

朔尔茨和欧尔班两人在会场旁边交谈了一会后，欧尔班离开了房间，就这样迅速为欧盟做出与乌克兰开启入盟谈判的历史性决定铺平了道路。

一位欧盟领导人必须离开房间才能让欧盟整体达成一致意见的想法是非常不寻常的。事实上，14日峰会上的欧盟官员和外交官都无法透露先前是否曾使用过朔尔茨的计策。

一位欧盟官员对美国《政客》杂志透露说，在14日与朔尔茨、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、欧盟理事会主席查尔斯‧米歇尔（Charles Michel）和欧盟委员会主席乌苏拉‧冯德莱恩（Ursula von der Leyen）举行的联合早餐会中，欧尔班的立场已经开始动摇。欧尔班努力为自己的说法提供合理的论据，即乌克兰因法治缺陷而无法加入欧盟。

欧尔班声称欧盟委员会在评估乌克兰改革进展方面存在错误。对这一说法的反驳是，负责欧盟扩大的委员奥利弗‧瓦勒伊（Olivér Várhelyi）是匈牙利人，而且是欧尔班亲自挑选的亲密政治盟友。

几个小时后的峰会上，欧盟领导人继续和欧尔班进行交锋。

一位欧盟外交官说：“几个小时后，其他26位领导人驳倒了欧尔班的所有论点。朔尔茨在正确的时间提出了他的提议。这派上了用场。”

在欧盟领导人宣布开启与乌克兰的入盟谈判的决定后，欧尔班在脸书上发文说：“匈牙利不想参与这个糟糕的决定！”

与此同时，乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）则在X平台上发帖庆祝说，这是“乌克兰的胜利，也是整个欧洲的胜利”。

泽连斯基说：“历史是由那些不知疲倦地为自由而战的人创造的”，“我感谢所有为此努力的人和提供帮助的人。我在这一天向每一位乌克兰人表示祝贺。”

他也特别感谢德国总理的关键帮助，他说：“我感谢朔尔茨总理的个人努力，感谢德国的领导。”

欧尔班一直公开对欧盟支持乌克兰的立场持怀疑态度。而他在今年10月与俄罗斯总统普京的会面也颇具争议。

欧盟委员会在这次峰会前夕向匈牙利释放了100亿美元，这笔资金此前因担心匈牙利民主倒退而被冻结。

欧尔班的弃权举动得到赞扬

欧盟领导人原本预计峰会至少要到15日（周五）晚些时候才能取得任何突破，因此14日宣布同意乌克兰开始入盟谈判的重大声明是完全出乎意料的。

14日当天，欧盟理事会主席米歇尔突然笑容满面地来到峰会媒体室宣布说：“这是一个历史性时刻，它显示了欧盟的信誉，欧盟的实力。决定已经做出了。”

一位不透露姓名的欧盟官员向美联社透露说，在做出决定时，匈牙利总理欧尔班“以预先商定和建设性的方式暂时缺席会议”。

欧尔班表示，他离开是因为所有同事都致力于让乌克兰走上欧盟成员国之路，尽管他们的立场并没有改变他的想法。

他说：“匈牙利的观点很明确：乌克兰还没有准备好让我们开始就其欧盟成员资格进行谈判。这是一个完全不合逻辑、不合理和不正确的决定。”

其他人则称赞欧尔班的弃权举动。他们一直以为会拖到16日（周六）才可能有结果。

爱尔兰总理利奥‧瓦拉德卡（Leo Varadkar）说：“当然比我们任何人预期的都要快。”

“公平地说，欧尔班总理提出了自己的观点，而且表达得非常强烈。他不同意这一决定，从这个意义上说，他并没有改变自己的观点，但本质上决定不使用否决权。”

瓦拉德卡还说：“我尊重他没有这样做，因为这会让我们作为欧盟陷入非常困难的境地。”

比利时首相亚历山大‧德克罗（Alexander De Croo）则认为欧尔班“没有使用否决权，是因为他意识到这是站不住脚的”。

当然，德克罗欢迎最后的决定，他认为同意乌克兰开始入盟谈判对俄罗斯总统普京是一个打击，他说：“这是向莫斯科发出的非常明确的讯息。我们欧洲人，我们不会放弃乌克兰。”

与此同时，欧盟领袖决定与乌克兰的邻国摩尔多瓦也开启入盟谈判。

美国总统拜登的国家安全顾问杰克‧沙利文（Jake Sullivan）欢迎“欧盟与乌克兰和摩尔多瓦开启入盟谈判的历史性决定，这是实现他们欧洲大西洋愿望的关键一步”。

米歇尔表示，正式的入盟谈判将在明年3月向欧盟领导人提交报告之前开始。

欧尔班暂时挡住给乌克兰的500亿欧元援助计划

在匈牙利总理欧尔班的否决下，欧盟领导人未能就乌克兰迫切需要的500亿欧元（541亿美元）财政援助方案达成协议。对该项预算的谈判被推迟到明年1月。

14日，在欧盟同意启动与乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判几个小时后，欧洲理事会主席米歇尔再次出来宣布说：“我可以告诉大家，26位领导人就（预算谈判）达成了一致。我应该非常明确一下：有一位领导人，瑞典，需要咨询他们的议会，这符合该国的通常程序；有一位领导人不同意（该预算）。”

一位了解谈判情况的欧盟官员对《政客》透露说：“（欧尔班）一次峰会上的两项让步对于匈牙利国内来说太过分了。”

荷兰首相马克‧吕特（Mark Rutte）15日早上在记者会上表示，他对明年1月达成这项预算协议感到乐观。

吕特说：“我们还有一些时间，乌克兰在未来几周内不会缺钱。”

尽管如此，这对乌克兰总统泽连斯基也是一个不小的打击，因为他在本周也未能说服美国国会批准向乌克兰追加610亿美元资金，主要用于从美国购买武器。

乌克兰非常依赖欧盟的资金来帮助其因战争而受损的经济在未来一年里能够继续生存下去。

米歇尔表示，希望在明年1月再次召开的欧盟领导人会议上努力打破僵局。

在俄乌战争的第二个冬季来临之际，乌克兰的反攻战事在前线陷入僵局。欧盟亲乌克兰的领导人迫切要求为乌克兰提供数百亿美元的援助。

爱尔兰总理瓦拉德卡说：“如果没有欧盟和美国的支持和持续支持，乌克兰将无法挺住。那么，普京就会获胜。”

乌克兰总统泽连斯基12日（周二）在美国会见了拜登总统和国会领导人，试图获得美国的更多援助。但是美国国会在边境安全法案上陷入僵局，而边境法案是对乌克兰援助计划的先决条件。

军事分析家警告说，随着俄罗斯入侵乌克兰的第二年临近，乌克兰需要更多的西方援助。拜登也警告称，如果无法为乌克兰提供额外援助，可能会让普京更加嚣张。

拜登在12日对来访的泽连斯基说：“我不希望你放弃希望。我们会留在你们身边。”

拜登还说：“普京指望着美国无法为乌克兰做出贡献。我们必须、我们必须、我们必须证明他错了。乌克兰的成功及其未来阻止侵略的能力对于整个世界的安全至关重要。”

加入欧盟对乌克兰很重要 但也是一条崎岖漫长之路

12月14日，乌克兰获得欧盟开绿灯，开始加速其加入欧盟的谈判，这对饱受战争蹂躏的乌克兰来说是一个巨大的推动和鼓舞。

2022年2月俄罗斯入侵乌克兰不到一周，乌克兰就正式申请加入欧盟。当时，乌克兰首都基辅面临被俄军占领的威胁，总统泽连斯基的政府也面临崩溃的威胁。

乌克兰多年来一直希望加入欧盟，并将其视为通往财富和稳定之路。虽然欧盟不是像北约那样的军事联盟，但是欧盟的成员身份对于抵御俄罗斯的影响力也是有效的。

不到两年后，乌克兰获得欧盟成员资格谈判的开始只是其漫长旅程中的一步。

欧盟的最近一次扩大是在2013年，接纳克罗埃西亚（Croatia）入盟。克罗埃西亚于2003年首次申请加入欧盟，谈判于2005年开始，8年后才获成功。

还有更漫长的。土耳其于1987年申请加入，1999年获得候选国地位，直到2005年才开始实际入盟谈判。此后数年里，30多个谈判“章节”仅完成其中一章，整个谈判过程因各种争议而陷入停滞。

北马其顿于2004年提交了入盟申请。尽管该国更改国名从“马其顿”改为“北马其顿”以解决其与欧盟成员国希腊的长期争端，但北马其顿现在仍在等待入盟谈判开始的决定，因为保加利亚对其入盟又设置了与种族和语言有关的障碍。

不过，随着英国在2020年脱欧，加上欧盟的债务危机和移民危机，许多成员国中对欧盟的怀疑论也在成长。上个月在荷兰大选中胜出的、很可能成为荷兰下一任首相的基尔特‧威尔德斯（Geert Wilders）就是一位欧盟怀疑者。

可是，在俄罗斯入侵战争威胁之下，欧盟成员资格对于乌克兰来说更加代表了维护其主权、安全与生存之路。

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