【大澳门威尼斯人赌场官网2023年11月15日讯】（英文大澳门威尼斯人赌场官网记者Lawrence Wilson报导／秋生编译）众议院议长迈克‧约翰逊（Mike Johnson）提出的避免政府关门的两步走的临时支出法案将于11月14日（周二）在众议院进行表决，该法案需要民主党人的支持才能通过。

根据多数党领袖史蒂夫‧斯卡利斯（Steve Scalise，路易斯安那州共和党籍）周一晚间发布的日程安排通知，该法案将在暂停执行规则（Under suspension of the rules，注：这种方式通常用于快速通过一些有争议的法案，辩论时间限制为支持方和反对方各20分钟，期间不能提出任何修正案）的情况下进行表决，这意味着该法案需要三分之二多数票才能通过。

此前，反对该法案的保守派人士威胁要在11月13日的程序性投票中破坏该法案。

约翰逊将这一措施描绘成他致力改革国会开支决策的承诺的一部分。众议员们是否同意这一想法将作为一个早期信号，表明新任议长是否有能力在众议院多数党仅占微弱多数且经常争论不休的情况下完成工作。

约翰逊在X上写道，“华盛顿的支出瘾不可能在一夜之间戒掉，但在我的领导下，我不会允许年终巨额支出方案继续存在。”

这项措施的目的是第二次为国会提供额外的时间，来完成12项必要支出法案的工作，同时避免政府在11月17日关门。

新颖的方法

这项被称为“持续决议案”（Continuing Resolution, CR）的临时支出法案是美国国会在为10月1日开始的本财年设定支出水平的同时，为维持政府运转而进行的一系列摸索尝试中的最新举措。

上一财年于9月30日结束，12项支出法案无一签署成为法律。在午夜前的最后时刻，时任议长凯文‧麦卡锡（Kevin McCarthy，加州共和党籍）提出了一项为期45天的临时拨款法案，该法案在参众两院两党的支持下获得通过。

这最终让麦卡锡丢掉了职务，因为有八名共和党人组织起来将他赶下了台，他们认为麦卡锡在与民主党人合作，延长了许多人所警告的拜登政府不可持续的开支计划。

约翰逊在10月24日当选议长后，打算通过第二项更长期的临时拨款法案，将政府开支维持到新的一年。11月2日，他提出了一个两步走的方法，并将其称为“阶梯式”临时拨款法案。

这项编号为H.R.6363的法案名为“为2024财年进一步持续拨款”，将把农业部、能源和水利部门、交通部、住房和城市发展部以及军事建设部门和退伍军人事务部的拨款授权延长至1月19日，将其余八项支出法案所涵盖部门的拨款延长至2月2日。

众议员罗伯特‧阿德霍尔特（Robert Aderholt，阿拉斯加州共和党籍）在11月13日向众议院规则委员会提交该法案时说，“底线是我们需要更多的时间来完成我们的工作。”

阿德霍尔特补充道，“约翰逊议长提出的两步计划避免了政府关门的恶果，给了我们更多的时间来完成2024财年的工作，并确保我们不会在圣诞节前几天被一项综合（支出法案）所困扰。”

阿德霍尔特说，该法案不包括对以色列或乌克兰的拨款，因此这些项目将单独审议。共和党人一直坚持将不同目的的支出法案分开，以便根据各自的情况进行审议。

委员会主席汤姆‧科尔（Tom Cole，俄克拉荷马州共和党籍）对该法案表示赞赏，称“这种方式延长拨款将给众议院和参议院更多的时间和动力，以便就每个项目的全年支出法案进行单独谈判，而不是在节假日前进行大规模的、要么接受要么放弃的总括谈判。”

积极的迹象

民主党领导人即使不是完全支持，也对“阶梯式”CR表示了一定程度的开放态度。

参议院多数党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer，纽约州民主党籍）说，“目前，我很高兴议长约翰逊似乎正朝着我们的方向前进，提出了一份不包括民主党人所警告的具有高度党派性削减的CR。

舒默补充说，“虽然议长的提案远非完美，但最重要的是，它避免了大幅削减。”这番话或许表明，众议院民主党人把自己设定的2023年开支延长两个月视为一场胜利。

众议院少数党领袖哈基姆‧杰弗里斯（Hakeem Jeffries，纽约州民主党籍）在11月13日写给众议院民主党人的信中也表示，阶梯式CR可能以某种形式被接受。

他写道，“目前，我们正在仔细评估共和党领导层提出的建议，并与议员们进行讨论。”

杰弗里斯此前曾表示，这一想法是“极右翼政策的冒险”，是“不可行的”。

乔‧拜登总统在11月13日对记者的发表评论时也拒绝排除这一想法。

他说，“我不会对我会否决什么、签署什么做出判断，让我们先看看他们会提出什么建议。”

参议院少数党领袖米奇‧麦康奈尔（Mitch McConnell，肯塔基州）也支持这一计划。

麦康奈尔在11月13日的一次议会发言中说，“正常秩序要求国会有时间进行认真审议和彻底修正，我很高兴地看到约翰逊议长提出了一项持续决议，它将完全做到这一点。”

两党的批评意见

其他民主党和共和党人表示反对该计划。

众议院规则委员会首席议员杰里‧麦戈文（Jerry McGovern，马萨诸塞州民主党籍）说，“这份持续决议案创造了一种奇怪的、分叉的方法，设定了两个不同的持续决议案截止日期，这只会使未来更有可能出现停摆。”对于共和党在赶走前任议长后仍在努力通过支出法案，麦戈文说，“还是旧的马戏团，只是换了新团长。”

众议员罗莎‧德劳罗（Rosa DeLauro，康涅狄格州民主党籍）告诉委员会，如果不增加对妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划（WIC）的拨款，将会给家庭带来困难。她说，“如果我们不采取任何措施支持WIC计划，这将意味着年轻的家庭将被拒之门外，无法获得重要的营养援助。”

CR将继续保持目前的WIC资助水准。但是，如果后来通过全年拨款法案时削减了WIC的资金，这些削减将具有追溯效力。在这种情况下，今年剩余时间的资金将被大幅削减。德劳罗女士担心，一些州可能会因为预期最终会削减经费而开始削减福利。

众议院共有91名共和党人、参议院共有8名共和党人对9月30日通过的最初45天的CR投了反对票。一些共和党人再次表示反对最新的临时拨款法案。

众议员奇普‧罗伊（Chip Roy，德克萨斯州共和党籍）反对该法案，因为它将在至少两个月的时间内继续维持不可接受的开支水平。

罗伊说，“我们将继续维持开支……这比2022财年的水平高出1,310亿美元……而且我们还将继续执行当时通过的政策，同时我们还将面临2万亿美元的赤字。”

众议院自由党团（House Freedom Caucus，由众议院共和党内部更为保守派议员组成的核心小组）主席、众议员斯科特‧佩里（Scott Perry，宾夕法尼亚州共和党籍）也表示，他不会支持CR。

佩里11月13日在X上写道，“我不会支持这种现状，它罔顾财政的不负责任，不能改变任何事情，而只能让无所作为的参议院和不懂财政的总统更加胆大妄为。”

白宫新闻秘书卡琳‧让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）在11月11日的一份声明中称，CR“是一项不严肃的提案，遭到了两党议员的反对”。

参议员们也反应不一。一些参议员，如参议员特德‧克鲁兹（Ted Cruz，德克萨斯州共和党籍）拒绝在众议院完成其关于CR的工作之前做出判断。

包括参议员乔恩‧泰斯特（Jon Tester，蒙大拿州民主党籍）在内的其他参议员则赞成在年底前完成常规支出法案。

泰斯特11月13日对《大澳门威尼斯人赌场官网时报》说，“就在12月完成吧，如果我们在12月完成，整个辩论就会结束。”

原文：刊登于英文《大澳门威尼斯人赌场官网时报》。 

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