【大澳门威尼斯人赌场官网2023年01月20日讯】美国第118届国会众议院高票（365:65）通过、成立了“美国与中共战略竞争特别委员会”。365票的赞成票中，包括所有的共和党议员，还有146位民主党议员；所有的反对票，都来自民主党的议员。引人注目的是委员会的名称从“中国”改为“中共”，针对某一外国的政党，这是非常罕见的事。新任的委员会主席加拉格尔解释说：“须确保区分中共和中国人民……中国人民往往是中共侵略和镇压的主要受害者。”显然，此举反映了美国政界对中共认识的深入，也是对习近平前年7月1日所说“想把中共同中国人民分割开来，绝不会得逞”的直接的打脸和否定。
同样耐人寻味的是，美国国会为什么会在这个时刻成立这样一个委员会？委员会成立的背景是什么？其主要职责为何？尤其是，美国国会其实已经有了两个类似的、同样是针对和打击中共国的委员会，那为什么还要成立这样一个委员会？是叠床架屋还是多管齐下、多重打击中共呢？
新当选众院“美国与中共战略竞争特别委员会”（简称“对中共委员会”）主席的联邦众议员迈克‧加拉格尔（Mike Gallagher）表示说，他们的主要任务是“告诉美国民众要警惕中共威胁，跟民众明确和积极沟通美国对中共战略竞争的利害关系，以及揭露中国共产党的全球统治战略”。
加拉格尔现年38岁，文武双全，他曾经服役于美国海军陆战队，担任情报指挥官，后来于2015年从乔治城大学获得政府与国际关系的博士学位。2018年，加拉格尔首次当选国会众议员，然后连任至今，如今还是众议院军事及情报委员会的成员，在美中议题上向来采取强硬的立场。加拉格尔显然头脑非常清晰，他说“我们必须把中国共产党和中国及中国人民区分开来。中国共产党是全世界的自由之敌！”
在加拉格尔看来，中共治下的中国，是美国“目前面临的最大威胁”。他的委员会将专注于“提升关于中国的讨论，并为其注入紧迫感”。加拉格尔还提到，美国国会议员们过去在与美国人民明确和积极地沟通方面做得不足，比如，没有讲清楚为何美国人关注中共的威胁很重要。也就是说，此前美国政界对中共的认识，还是从美国社会精英阶层的角度看，他们可能看到了美中关系中、长远的战略趋势，而他们这些精英阶层的认识，并没有成为底层民众的共识。这个委员会呢，会把从战略角度观察到的中共威胁，化为普通百姓能够认识到、能够切身感受到的具体细节，这就是该委员会要做的事。
的确如此，如今美国民众已经没有二战和冷战时期的那种世界观和对国际事务的认识，认为中国离美国是那么的遥远，为什么美国人需要关心？美国也可能不在乎中国是否成为亚洲的主导力量。加拉格尔众议员正确地指出，中国共产党的野心是“有中国特色的世界社会主义的胜利”，“意味着以美国为首的自由世界资本主义体系的灭亡或极度衰败”。
加拉格尔还指出，他的委员会应该会钜细无遗，既关注世界和亚太区的战略问题，也关注容易被人们忽略的“小众问题”。加拉格尔提到了“禁止TikTok”和更广泛的“跨境数据流动”等问题，以及中共警察局在美国领土上运作的问题。应该说，这些具体的细节问题其实不算小事，而是中共整体大战略的执行部分。
“美国与中共战略竞争特别委员会”（United States House Select Committee on Strategic Competition between the United States and the Chinese Communist Party）最终会有16名委员，包括9名共和党议员和7名民主党议员。在委员会正式的职责说明中，它“将调查中国共产党在经济、科技和国家安全方面的进展情况，及其与美国的竞争态势，做出政策性的推荐”。其中涉及政策领域的，除了中美关系，还包括台美关系，中国在美国的间谍行为，中共的网络战，中共偷窃智慧产权，南中国海的领土纷争，和中国的人权问题。反共的华裔美国人特别关注的，是众议院以365:65票通过“美中战略竞争委员会”决议案时，65票反对者中的华裔议员，他们包括赵美心（加州）、刘云平（加州）和孟昭文（纽约），相信这些议员会在今后的国会运作中，尤其是与中共相关的法案中，会引起华人社会更多的关注。
其实，共和党议员们早在第116届国会的最后阶段，就已经提出了要成立一个专门针对中共国的委员会，但这一努力在共和党少数派与当时的国会议长佩洛西（Nancy Pelosi）的讨论中，因谈判破裂而没有能够实现。虽然如此，当时的共和党议员还是在众议院外交事务委员会（Foreign Affairs Committee）之下设立了“中国事务组”（China Task Force），由资深议员麦克‧麦考尔（Michael McCaul）领衔，推出了上百项关于中国的政策建议，得到了跨党派的强烈支持。据悉，这个委员会还与在华盛顿的台湾（事实上的）大使馆合作，推进了美国对台湾的军售和援助，还于2020年6月撰写了许多至今仍属于“机密”的报告。加拉格尔则在2022年10月告诉媒体，一个独立的中国委员会将整合许多国会诸多委员会的资源，形成一个针对中共的、协调一致的力量。
新任的众议院议长麦卡锡也在去年12月的一篇文章中指出，美国与中共已经陷入了新的冷战，要赢得新冷战并应对中共的挑衅，美国必须强化经济，重建供应链，关注人权，反对中共的侵略，并停止中共获取美国的个人资讯、智慧产权和工作机会。麦卡锡把中共的“和平崛起”比喻成纯粹的童话，并且誓言美国必须直接对抗“中国共产党”（CCP）。中国公司大量购买美国农田，中共对美国的意识形态之战，都会在新委员会的议程之上。总的说来，中共这次看来是真的惹恼和激怒了美国朝野，唤醒了美国社会的力量，让美国社会的巨大潜力被即时唤醒。而相比之下，中共咄咄逼人的“战狼”，在此时此刻，突然显得是那么的不堪一击！
中共经常使用的、分裂美国商界的努力，这次恐怕不能奏效。美国商会（The U.S. Chamber of Commerce）支持成立中国委员会的决议。商会执行副总裁尼尔‧布拉德利（Neil Bradley）说：“至关重要的是，我们要让北京对其不公平的商业行为、使用经济胁迫以及对美国的国家安全和价值观的基本挑战负责。”布拉德利还表示，经济和地缘政治危险的频率和严重程度都在增加，商会支持美国政府解决这些问题，商会和商界随时准备与特别委员会合作、开展工作。
值得一提的是，美国国会之下还有两个和中国相关的委员会，一个是“美中经济暨安全评估委员会”（United States-China Economic and Security Review Commission），这个委员会（CESRC）独立运作，直接向国会和美国总统负责和汇报，专门关注中共国对美国的国家安全和贸易的威胁。这个委员会直接进行研究和调查，经常向美国的专家学者发出邀请，就某一特定的题目开展独立的学术研究，提供研究报告。笔者就多次收到他们的邀请（RFP），咨询研究某些中国相关话题的可行性。美国国会之下还有一个机构，就是“美国国会-行政中国委员会”，这也是一个独立运作的委员会，该机构也是直接向美国国会和白宫汇报，但主要是关注中国的人权和法治发展的问题。
“美国国会-行政中国委员会”（Congressional-Executive Commission on China）是二十年前、2000年10月由美国国会授权成立的，每年向总统和国会提交报告，汇报中国的人权和法治方面的问题。这个委员会（CECC）是横跨美国国会两院、并连接白宫的，由9名美国参议员、9名美国众议员、5名白宫高级官员组成，有其特殊的组织结构和运作方式。并且，这个委员会的专职人员都是各类专家，包括宗教自由、劳工事物、西藏和少数民族、互联网和资讯流动、法律和法治改革、商业法改革等等各个领域的专家。
也就是说，CECC是美国的一个永久性、固定性的委员会，由参众两院的议员和总统任命的白宫高级官员组成，主要是专注于中国的人权和法治问题。CESRC则是由2000年的一个《国防授权法案》授权成立的，其工作人员都是任命的专家学者，都不是民选官员，主要关注美国和中国的商业、贸易和投资关系是否会影响到美国的国家安全利益。所以，这两个机构的人员组成、使命和任务，都非常的不同。
至于最新成立的这个“美国与中共战略竞争特别委员会”（SCSCUSCCP），与上述的两个机构也完全不同，它是全部由国会众议院的议员组成，是跨党派的，它将“调查中国共产党在经济、科技和国家安全方面的进展情况，及其与美国的竞争态势，做出政策性的推荐”。这个委员会涵盖的面积更广，在政策领域，包含中美关系、台美关系、中国间谍、中共网络战、智慧产权、南海纷争和中国人权等等广泛的问题。委员会有直接立法的权力，而不只是研究和推荐的能力，也没有白宫和行政当局的外交顾忌，委员会可以启动大量的调查、传讯和听证，可以将许许多多中共的罪恶一一暴露在光天化日之下。
总而言之，美国国会众议院的这个最新的中国委员会，不是在CECC和CESRC的基础上的叠床架屋，也不是人浮于事，而是双管齐下、三管齐下，会从新的角度和更大的视野，揭开对抗中共的新的战略格局。
（谢田博士是美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院的市场学教授暨约翰奥林棕榈讲席教授）
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