【大澳门威尼斯人赌场官网2022年09月16日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林岑心、骆亚采访报导）美国参议院外交委员会通过的《台湾政策法案》，在军备出售上强调以主要“非北约盟友”同等方式对待台湾，同时提供65亿美元无偿军事融资，吓阻中共进犯台湾的目的十分明显。

当地时间周三（9月14日），美国参议院外委会以17票对5票通过《台湾政策法案》（Taiwan Policy Act），通过版本针对若干涉及提升台湾地位的内容进行修改，其余多保留原提案的核心内容。

美国参议院外委会主席梅南德兹（Bob Menendez）在表决通过后表示，此法案清楚传达美方在多面向对台湾的支持。他坦承通过的版本修改了部分具有象征意义的内容，但是包括防卫协助、国际场域参与、经济往来等实质的法案核心内容并无太多更动。

为台湾无偿提供5年65亿军援 分析：为战时武器援助准备

原提案规划，美国在未来4年提供45亿美元的军事援助，通过的新版增加2027财年拨款20亿美元，让总额达到65亿美元，并备注“无偿提供”（grant），代表由美国无偿提供的军备规模可达上述数字。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云16日告诉大澳门威尼斯人赌场官网，“无偿提供等于是军事协助，同时美国在年度拨款的规划上也反映出，认定2027年之前，可能是中共武力犯台的高风险期，所以计划在五年左右将军事援助全部到位。”

苏紫云表示，相关的军事援助有助于快速补充应急战力，尤其是精准导弹的部分，可以对中共产生吓阻效果。此外，法案中也首次出现“长程精准武器”，意在不对称战力中，让台湾可以取得针对中共源头打击的反制性武器，用以打乱中共的作战节奏。

哥伦比亚大学政治系比较政治博士、中国民主党全国委员会主席王军涛16日告诉大澳门威尼斯人赌场官网，此法案一旦通过，将赋予美国总统权力，当台海危机发生时，可以不需要再走法律程序，直接可以动用这笔钱。

他表示，美国现在也在考虑，一旦台海战争开打后，中共对台湾进行封锁、采取饱和式打击，目前已经卖给台湾的武器有所不足，届时美国可以把关岛和日本等美国基地的先进武器移交给台湾。目前中共比较大的弱点在于防空武器上，相对而言，美国有F-35战机和B-2隐形轰炸机，可以在战争发生后，把它们移交给台湾。

这笔军事援助总额达65亿美元，王军涛估计，“美国测算了目前在美日境内的可移交武器，届时就不需要总统再去通过紧急援助法案的授权了。”

在军备移转上将台湾等同主要非北约盟友

根据目前美国参议院外委会通过的版本，移除赋予台湾“主要非北约盟友”（MNNA）地位的要求，改为在军备移转上“以主要非北约盟友（MNNA）同等方式对待台湾”。

苏紫云认为，在军备出售上有此定义，好处是可避开法律名词上冗长的讨论，直接快速地协助台湾取得防卫性武器，同时将台湾界定为“主要非北约盟友”，将可适用于美国对于敏感科技的出口管制，有助于台湾取得更高质量的武器。

王军涛认为，若将台湾定位在“主要非北约盟友”，意味着美国要对台湾承担着安全义务，同时将台湾视为军事伙伴，只是其伙伴关系尚未达到北约国家的程度。目前美国定义的“主要非北约盟友”包括澳洲、以色列、日本、韩国、新西兰等国。

条文还显示，除了提供军备，也包括提供训练与其它支持。苏紫云说，这在军事安全上很有意义，意味着未来台美在军事演习与交流上，都将进一步扩大。

明订针对中共发起军事行动的相应制裁

为了应对中共对台湾持续不断的军事行动，《台湾政策法》还列出基于以下条件，将可对中共发动制裁，包含中国（中共）推翻或解散台湾政府、侵犯台湾领土完整、对台湾进行海上封锁、夺取台湾外岛，或对台湾民用或军事基础设施发动重大网路攻击等。

上述情况发生时，法案规定，美国总统应对涉台事务的中共党政决策高层、国有与控股的金融机构实施签证和资产冻结的制裁行动。

苏紫云分析，目前法案所列出的制裁行动只是基本款，从俄乌战争实例来看，在入侵行动前，美国国安会即召开跨部门会议，针对俄罗斯可能入侵乌克兰拟定可能的制裁措施。这次美国推进《台湾政策法》立法，相信未来美国行政部门在有法可依的情况下，一旦中共对台动武，所采取的制裁和反制的力道，肯定会高于对俄罗斯的制裁。

全面调整美台关系 分析：立法前景可期

金门大学国际暨大陆事务学系副教授卢政锋告诉大澳门威尼斯人赌场官网，前美国众议院议长佩洛西访问台湾后，中共持续展示军事威胁，美国各界抗中保台的氛围与力道增强，《台湾政策法》可视为在既有的美国一中政策下，美台关系的全面性调整和提升。

卢政锋表示，该法案是美国继印太战略、四国安全对话、美英澳联盟、印太经济架构后，对于增强台海和平、稳定重要国际关系上推动的新努力。

参议院外委会通过《台湾政策法》后，美国国务院稍早也回应，感谢美国国会跨党派推出此法案，并表示拜登政府会持续深化台美关系，给予台湾外交、经济与军事支持。

苏紫云表示，国务院的回应，说明美国行政部门赞同此法案，未来行政和立法小幅修订、达成共识的可能性大，法案通过的前景可期。

此外，《台湾政策法》还触及了联合国2758号决议，这个决议案最重要的内容，就是由中共取代原来中华民国的“中国代表权”。

苏紫云认为，目前2758决议是以国会意见纳入到《台湾政策法》中，虽不具强制性，但也意味着台湾未来参与国际社会将获得更多支持。

责任编辑：林琮文#