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台私校掀退场潮 估6千教师面临失业

少子化冲击私校经营,除了学生之外,教职员也遭受失业冲击。图为近年陆续爆出财务危机与学工争议的私校高苑科技大学,正面临退场危机。(高苑科大提供/中央社)
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【大澳门威尼斯人赌场官网2022年07月10日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者林紫馨台湾台北报导)受少子化影响,私校经营危机首当其冲,据教育部统计,自2014年永达技术学院停办起至2021年,已有6校退场,除了学生之外,私校的教职员也被冲击。台湾私校工会理事长尤荣辉预估,未来约有6千名教师会失业,而当中约有八成的教师能继续任教,有两成将会继续失业。

教育部日前公布111至126学年度各教育阶段学生数预测结果,大专新生从104学年的27万人,到110学年减为22.3万人。教育部预计114学年会跌破20万人,117年逢虎年出生效应,将减到17.7万人的低点。少子化冲击私校经营,近来又传出有学校将停招或停办,学校突然倒闭,对教职员有一定的冲击。

台湾高等教育产业工会组织部主任林柏仪对《大澳门威尼斯人赌场官网时报》表示,以永达为例,退场时约有40位专任老师,后来能够继续担任专任老师的大概只有5位不到,约只有一成。“原因很单纯,就是各个大学没有提供新的工作机会,就算有,他们也倾向找公立转任、可以全力带来资源、帮助学校拢络政府或是企业财团的双薪教师;再来会倾向找新科教师,最后才会考虑中年失业教师。但这却并不代表他们在教书、或者是研究能力上就比较差。”

林柏仪观察,在台湾,教师的分布、能力是相对均值的,例如很多老师是有博士学位,绝大多数都还是社会需要的人才,而高等教育中也并没有真的出现“学生认为老师太多”的现象。恰恰相反,林柏仪说,学生常常抱怨课选不到、班级大班化,但是政府却让他们失业,这就是资源上的错置。

林柏仪表示,比较理想的做法是政府拿出政策,继续聘雇在非都会地区的老师。首先,政府不该轻易让非都会地区的学校倒闭,学校倒闭的冲击不只是师生,甚至会冲击城乡的发展;接着,政府可以提出补助政策来鼓励学校增加聘雇老师,同时也要有严格的办学标准,例如生师比的管控设得更严格,在此情况下,那些有优秀能力的老师就可以继续服务,对学生来讲课也会有更多选择,并且小班化。

“但是很可惜,至少过去10年没有这样的政策,所以以永达来讲,就是自生自灭的处境,那些老师很多都有博士学位,但却没有继续教书的机会。目前的《退场条例》或者其他政策,就是延续过去10年的做法,几乎没有进步。”林柏仪说。

林柏仪表示,因此工会一直倡议,如果学校真的必须停招,那也要等到照顾完既有的学生、原校毕业,老师也有约3年的缓冲期可以找新工作或退休。当私立学校面临没有现金但有资产的时候,政府就要进场,并提出方案来谈判,例如政府借学校钱,而学校退场以后,校产直接捐赠给政府来抵销,不用贩卖土地、建物,对学校来讲没有任何坏处,对政府来讲也是正向的。

助转职教部推媒合平台 教团:聊胜于无

尤荣辉接受《大澳门威尼斯人赌场官网时报》采访时则指出,广设高中、大学的计划将近30年,而刚好这几年公、私立老师的退休潮正在进行,但是少子化仍持续发威,一加一减之中虽然没有那么多老师失业,但少子化造成的失业潮,也有相当的影响。在大专部分,尤荣辉表示,未来大概约有6千名教师会失业,而当中约有八成的教师能继续任教,有两成会继续失业。

为协助教师转职,教育部在2015年设置“大专校院高等教育人力跃升培训及媒合平台”,其中推动“媒合中介培训导入机制”及“教师转入产业发展计划”2项策略。根据统计,从2017年至2021年的执行情形观察,5年来大专校院的教师咨询媒合人数总计821人,而成功转职人数只有51人,仅占6%,一成不到。

尤荣辉认为,教育部所建置的媒合平台是聊胜于无,他说,教育部的媒合平台就等同于一般的人力银行,并没有太大的实质效用。一般劳工失业时,会有职训、就业辅导、培养第二专长,还有失业救济给付,但是目前私立学校教职员并没有失业救济的制度。

媒合应更积极 新南向政策也能输出师资

尤荣辉表示,教育部的媒合可以再积极,例如像新南向政策,该政策不只是招学生来台湾念书,其中有一部分是输出台湾的师资到东南亚国家,不管是华语学校或者是当地的学校,台湾都有很好的师资可以输出,并在当地发挥我们国家的影响力。

除了教育部的媒合之外,尤荣辉认为,工会也可以扮演就业转职的角色,他说,可以委托工会或者是教育团体跟业界做媒合的平台,让民间去做,而不是只有刊登媒合的资讯而已。在教师转入产业发展计划中,工会也可以扮演一个角色,帮助更多私校的老师转职到业界。

目前面临少子化挑战,仍将有部分私立学校面临退场的情况,而教育部推出的媒合平台被外界质疑成效低,对此,教育部表示,为协助教职员工转职,教育部将持续推动此计划,并研拟媒合成功转职或转介的量化效益指标,协助有意转职及参与培训课程的教职员工相关辅导及支援服务。◇

责任编辑:陈玟绮

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