【大澳门威尼斯人赌场官网2022年05月23日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林岑心、骆亚采访报导）由美国拜登政府提出的“印度太平洋经济框架”相关磋商23日启动，台湾未被纳入参与。专家分析，美方或于成立阶段有所保留，但将持续深化台美实质性经贸合作。

共同社报导，据美国政府透露，印太经济框架（Indo-Pacific Economic Framework，简称IPEF）磋商启动，有美国、日本、韩国和印度等13个国家参加。13国的国内生产总值（GDP）总和占全球约4成。

启动首日 美、中、台三方回应

22日，白宫国安顾问苏利文在与拜登搭机往日本前表示，台湾不会参加IPEF启动仪式。他强调，美国寻求深化与台湾的经济伙伴关系，包括在高科技议题方面，如半导体和供应链等，不过首先会在双边基础上做。

对此，台湾行政院政务委员邓振中回应媒体说，美方宣布的印太经济架构没有理由把台湾排除在外，“总是会找出方法容纳台湾”，只是看用什么方式安排，不必太过担心。

23日，中共外交部发言人汪文斌在IPEF启动首日，指责美国此举是将经济问题“政治化、武器化、意识形态化”，是胁迫地区国家“选边站队”，“拿个框架来孤立中国，最后只会孤立自己”。回应中，并未谈及有关台湾的寻求加入。

美国国内支持台湾加入IPEF呼声不断，3月30日，200位众议员联名致函拜登政府，呼吁邀请台湾加入，5月18日，参议院两党外交领袖带领50名参议员致函拜登，支持台湾纳入IPEF。

台未获邀请 学者专家析原因

美国圣汤玛斯大学国际研究与当代语言学系系主任叶耀元告诉媒体，美方虽然没有明说为什么没有把台湾纳入首轮参与国家，其根本原因就是在现行国际法的框架之下，美国还没有办法找到一个适合的名称来邀请台湾。

例如，台湾过去能正式加入世界贸易组织（WTO）或申请参加跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），是因为台湾用“台澎金马个别关税领域”的身份，“或许最后，台湾得又创造一个新的名称才能参与印太经济架构”。

中国问题专家、悉尼科技大学副教授冯崇义告诉大澳门威尼斯人赌场官网，“这确实是一个话语上、法理上的困境，这个框架（IPEF）它本身是以独立国家为单位的，台湾在法理上不是一个独立的国家，尽管它实际上是个独立的国家，无法作为国家参加进来，目前面临这样的困境”。

其次，冯崇义认为，这也说明本届政府和上届政府立场不同，“民主党的做法，他尽量避免跟中共正面开战，所以还不走这一步。在法理上让台湾独立，是蓬佩奥这些（对中）鹰派，他们敢走这一步。”

专家：美台逐步深化合作

中华经济研究院WTO中心副执行长颜慧欣对大澳门威尼斯人赌场官网表示，台湾此次没有受邀，主因东盟和东南亚国家，“他们希望美国不要这么高调地用印太经济架构，作为美中在印太地区对抗的策略或筹码，这会让他们有选边站的压力。”

颜慧欣认为，拜登政府建构IPEF的目的，在希望越多国家参与越好，因此首轮会让多一些国家响应参与，现阶段美台先透过双边互动，也可能让台湾实质性地参与IPEF的议题，或许下一轮才会开放让台湾有机会申请。

20日，美国贸易代表戴琦与台湾政务委员邓振中在曼谷会晤，两人讨论深化美台经济关系、基于共享价值推进双边贸易优先事项，并谈论供应链韧性、可追溯性及对抗强迫劳动等议题。

台湾智库副执行长董思齐对大澳门威尼斯人赌场官网表示，美台经贸首长互动频繁，“美方是希望透过双边经贸关系的升级，来处理台美合作，此外，美方可能避免变成引发美中全面冲突升级的情况出现。”

从IPEF的四大支柱来看，董思齐认为，包括半导体供应链，强调民主、人权或基于价值共享的贸易，这些都是台湾的强项，也是中共无可置喙之处。

他认为，“估计在六月台美更深度的经贸会谈之后，会有更实质、紧密的合作计划，即便不在首轮，在之后，美方还是会在IPEF让台湾有一些适时的角色，甚至可能在次轮邀请台湾参与。”

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