【大澳门威尼斯人赌场官网2022年05月11日讯】通货膨胀率达40年新高，而中期选举不远，拜登政府深感压力。就是否放宽针对中国进口商品的关税措施以降低消费者成本和通胀问题，白宫内部正在激辩。依据301条款针对中共的关税行动到7月6日将满四年，必须开展法定审议程序（美国贸易代表办公室已于5月3日启动）。这些都表明，目前是拜登政府对华经济政策调整的一个关键时刻。

据美媒报导，拜登政府内部意见不一。一些人赞成对中国进口产品中的部分产品（每年约3,600亿美元）放宽关税措施。例如，白宫国家安全副顾问辛格（Daleep Singh）主张，对于具有战略意义的商品，美国应该维持其高关税；但对大量非战略性的中国商品，如自行车或成衣类商品等，可以放开，取消这些商品的高额关税，从而减轻通胀上涨的压力。其理论依据是华盛顿彼得森国际经济研究所学者赫夫鲍尔等人的研究：取消惩罚性关税及其对美国经济的连带影响可以将年通胀率降低1.3个百分点。该研究机构的另外一项研究显示，这样做可以使年通胀率降低0.26个百分点。

但是，另一些人认为，遏制通胀固然必要，但这是一个短期问题，不应该为了短期利益而损害美国争取中共改变其贸易行为和对抗中共威胁的中长期目标，即建立一个更具韧性、更持久的全球经济，能为劳工和消费者服务。

例如，贸易代表戴琪5月2日表示，所有应对通货膨胀上升的工具，都已摆在台面上，但她淡化了大规模降关税的可能性，只说会继续考虑排除部分对中国商品征收的关税。

戴琪认为，彼得森国际经济研究所的这些研究不是“虚构的”就是“有趣的学术活动”。这得到了英国《金融时报》5月1日发表的“削减中国关税不会缓解物价上涨”（Cutting China tariffs will offer no respite from rising prices）一文的呼应。该文指出两点：首先，任何给定规模的关税都可能影响价格水平，但对变化率没有任何影响（ 2018年征收的关税或许会导致2018年物价上涨，但不能对2022年物价上涨承担责任）；其次，关税变化不一定会转化为价格变化。“简单地将贸易量乘以关税水平并将其宣布为消费者承担的成本，并不是经济学，而仅仅是全球化的宣传。”

美国前贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）也加入了论战。4月27日，他在《华尔街日报》上刊文，敦促现政府保留川普时期的对华关税，保留对中共的施压。

莱特希泽强调，川普总统对华关税是经过严格的法律程序实施，旨在“打击严重的不公平和掠夺性做法”， 撤回关税实质上是给对手进行欺骗的通行证，并使许多美国人失去工作。“对我们国家的长期繁荣和安全来说，中国（中共）的挑战比当前的通货膨胀更重要。”

他质疑将对华关税和通货膨胀挂钩的看法。事实上，关税在川普政府期间实施了两年，没有出现明显的通货膨胀。而一些经济学家研究了关税，得出的结论却与《华尔街日报》4月17日发表的题为“削减关税以帮助通货膨胀和乌克兰”（Cut Tariffs to Help Inflation and Ukraine）社论中所引用的研究相反。“今天的通货膨胀在燃料、食品、二手车和一些服务部门最高。这些都不是从中国进口。”

莱特希泽认为，通货膨胀是一个严重的问题，但它不是由关税引起的，它必须用常用方式来抗击，比如货币政策、财政政策、能源政策等。“向中国（中共）投降不应该是战略的一部分。”

从以上两方面的观点看，拜登政府的内部辩论是激烈的，其影响也将是重大的。

拜登执政一年多来，大致上延续了川普政府的对华政策，尤其是贸易政策。但随着这些政策的陆续到期（第一阶段协议去年底就已期满），拜登政府必须拟定自己的对华经济议程，重新制定相关政策。

其实，拜登政府对中共的经济威胁也是有所认知的，在某些方面施行了进一步的反制措施。例如，为挑选并打击特定的中共企业，拜登政府在先前提出的涉及国家安全风险、参与南海造岛和“新疆大规模羁押”、高科技监控及“强迫劳动”的三个理由之后，设置了第四个理由，即：与中共军队协作，参与增强中共军力。并新增了部分制裁实体，数量还不算少。

但是，目前拜登政府的对华经济方针尚未明确，总体政策框架并不清晰。2021年10月4日，拜登政府首次发表对华贸易政策，戴琪曾说美中经济寻求某种“再挂钩”（recouple）。虽然美中作为全球最大的两个经济体，停止贸易并不现实，但美方必须明确其寻求某种“再挂钩”的目标是什么。经过了一年多的内部评估和美中交涉，拜登政府现在该决断了。

而从围绕是否维持对华加征关税的辩论来看，从学术研究到政策主张，明显分歧。这显示，反制中共虽已成为美国政界的主流观点，但因涉及到各方面具体利益的大调整，以及中共的渗透、干扰（例如，5月3日，拜登罕见地指责中共企图干预国会通过《芯片法案》，该法案支持美国国内半导体制造业以对抗中共），拜登需要更准确地认知中共，排除干扰，权衡美国的真实利益所在，从而走出关键一步。

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