【大澳门威尼斯人赌场官网2022年02月19日讯】中共近三十年大力发展远洋渔业，虽被美称是“非法、未报告、无管制远洋捕鱼”（IUU）问题的“罪魁祸首” ，掠夺地区国家基本民生资源，威胁有关国家稳定、粮食和经济发展以及国际基本秩序，却不收敛。2月14日，中共《农业农村部关于促进“十四五”远洋渔业高质量发展的意见》称，“到2025年，远洋渔业总产量稳定在230万吨左右。”不难想像，围绕中共远洋渔业政策的国际较量，将会激烈展开。

一、逆势而起的中共远洋渔业

远洋渔业，指远离本国渔港或渔业基地，在公海及他国专属经济区内开展的渔业活动。通常把在公海上的捕捞作业称为大洋性渔业，在他国专属经济区内的作业称为过洋性渔业。1985年，中共从过洋性渔业开始发展远洋渔业。在巨额补贴的支持下，2014年中国远洋渔业总产量达202.73万吨，较1985年的2600吨增长近800倍，且当年大洋性渔业产量的比重达65%。2014年以来，年捕获量在波动中增长（见下表）。虽然中国整体水产品重心再往水产养殖领域倾斜，但远洋渔业占水产品总量比重（2020年为3.54%）呈上升趋势。

2014—2020中国远洋渔业捕捞产量

资料来源：历年《中国海洋统计年鉴》

不过，中共发展远洋渔业是 “逆势”的。第一，20世纪下半叶以来，全球海洋渔业过度捕捞问题日益突出，渔业资源总体可持续性显着下降，再加上1994年《联合国海洋法公约》正式生效，全球主要海洋国家和区域，如美国、挪威、日本、韩国等等，开始一定海域的渔业资源综合治理、严格控制远洋渔业，取得了较好成效。以一度的远洋渔业第一大国日本为例。1973年日本远洋渔捕获总量超过四百万吨，占当时日本渔业总产量的将近一半；2010年降至48万吨，仅仅是其峰值产量的11.9%；2015年仅约27万吨，在当年日本海洋捕捞总量的8%左右。

第二，1994年底《联合国海洋法公约》生效，地球上近36%最富饶的公海变成了沿岸国家的专属经济区；公海更加贫瘠，捕捞成本更高，捕捞配额的争夺也更激烈。因此，远洋渔业并非渔业发展之道，渔业的根基在沿岸、近海，沿岸渔业的成本最低。

二、中共掠夺性的远洋渔业引发国际愤怒

官方数据中国约有2700多艘远洋渔船（如《中国远洋渔业履约白皮书》表示“十三五”期间“将远洋渔船总量控制在3000艘以内”。不过外界评估数据远高于此），全球最多。相比之下，日本、美国分别只有2、3百艘。

中国远洋渔船往往掠夺性捕捞，对全球渔业和相关国家的影响非常恶劣，自然带来大麻烦。这里仅举几个例子。其一，印尼采取强硬手段，近年来多次炸毁包括中国在内的非法捕鱼外国船只。2020年伊始，印尼防卫指挥官海军中将司令尤多（Yudo Margono）针对中共发表声明，印尼将出动军队维护主权，阻止中国渔船和舰艇非法进入印尼的专属经济海域（EEZ）。其二，2017年8月13日，中国远洋冷藏运输船“福远渔冷999”在世界著名的加拉帕戈斯群岛（Galapagos Islands）的海洋自然保护区内被厄瓜多尔警方扣押，在船上发现了6000具冷冻鲨鱼尸体，其中许多是濒危物种，20名中国渔民被判入狱。其三，2015年3月，2名中国船长因在日本领海内非法捕捞红珊瑚而先后被当地法院判处有期徒刑；同期，中国渔船“鲁烟远渔010号”在阿根廷渔场非法作业时，被阿海警船追赶数小时，后阿方开枪射击，导致船体进水并逐渐沉没。

国际普遍认为中共是“非法、未报告、无管制远洋捕鱼”（IUU）问题的“头号罪犯”。一些国家开始反制中共。比如，2021年7月19日，法国总统马克龙表示，法国和南太平洋国家将启动南太平洋海岸警卫队网络，以打击“掠夺”行为，法国总统顾问《路透社》透露，成立警卫队的目标为了防止中共非法捕捞。而美国则打算结盟南美国家，筹组一个多边联盟，以共同对抗中共庞大的远洋渔船在其沿海、全球海域过度捕捞所造成的生态浩劫，以及不公平的商业竞争和强迫劳动等问题；之前，2020年11月，智利、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁等南美四国已结成类似联盟。

三、中共远洋渔业背后的图谋

由于当今海洋渔业过度捕捞严重，中国众多的远洋渔船的渔获并不总是理想，可它们为什仍愿意漂在远海，而且一漂就是一两年呢？关键是中共政府提供了极为丰厚的补贴。这是远洋渔业公司克服不稳定性，扭亏为盈的关键。

那么，中共为什么赔钱也要发展远洋渔业，甚至不惜在外交上被动呢？这是因为算“政治帐”，在这背后潜藏着战略图谋。中共国家统计局主管的《中国国情国力》杂志2010年第9期，刊发的“把远洋渔业作为一项战略产业加以扶持”一文，对此说的明明白白：“远洋渔业是具有战略意义的重要产业”，涉及国家的海洋权益、经济利益、食物供应安全、资源和外交战略等等。中共是把远洋渔业视为一个极其重要的战略工具。

第一，远洋渔业与能源业、采矿业一样，属于资源型战略产业。由于过度开发，中国近海渔业资源严重衰退，海域环境污染，因此必须充分开发和利用公海资源，实施资源“替代”战略，降低近海资源过度开发的压力。

第二，远洋渔业是具有较强带动效应的实体产业。例如，据估算，建造一艘长度为115米的大型拖网加工船（不包括进口设备部分），需要相关产业部门增加10亿元的总产出。同时，远洋渔业能够增加一定的就业机会。台湾渔业界做过测算，一名远洋渔业船员能够带动近20人就业。

第三，利用远洋渔业争取发展空间。一个国家参与远洋渔业的时间越早，历史产量越高，实际拥有的生产能力越强，在国际渔业资源份额分配中的话语权就会越大。

第四，利用远洋渔业，巩固扩大外交关系和扩展对外经济合作领域；并在特别情况下，

成为中共海外的一支军需保障力量，或作为海上民兵在特定海域宣示领海主权、驱离外国船只，发挥特殊作用。

不过，随着中共全球野心的日益膨胀，中共更加看重远洋渔业的战略效用，使其服务于“一带一路”战略，配合政治外交大局，沿着海上丝绸之路三条路线进行发展布局：东南线（南海—缅甸—泰国—马来西亚—印尼—太平洋岛国—南美洲），西南线（南海—马六甲海峡—斯里兰卡—毛里求斯—马达加斯加—非洲），东北线（东海—日本海—哈巴罗夫斯克—鄂霍茨克海）。

结语

中共通过巨额补贴（金额世界第一）“逆势”发展远洋渔业，极大加剧了世界海洋渔业资源过度开发的困境，并不断制造国际争端，使国际社会日益看穿其狼子野心，纷纷祭出反制措施。如果国际反制有力，中共远洋渔业政策背后的图谋，将难以得逞。

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责任编辑：高义