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安省通过新住房法案 市财政受影响大
重返市中心上班率 首都几垫底
本市疫期谋杀案上升
今年黑五较往年平静
市府拟关慕尼斯湾雪橇山 市议员反对
OC Transpo今冬试点强风暴时刻表
喜看体育赛事原因多种
【记者田青综合报导】安省议会本周一（11月28日）通过了第23号法案，它将凌驾于一些市政分区附例之上，由于取消了部分开发费用，将对包括渥太华在内的市政当局的财政产生重大影响。
这个被称为《更快建造更多房屋法》的法案，目标是10年内在全省建150万套新住房。除了为安省29个大城市设定住房目标（渥太华16.1万套），它还包括多项立法改革，如在没有市政附例修改或市政许可的情况下，允许在一个住宅地皮上最多建三个住宅单元，以及复式和三联式住宅。
这些住宅单元，以及经济适用房、非营利住房和包容性分区单元，将免除额外费用，例如开发费、公园用地税和社区福利费。对于家庭规模的出租单元，开发费将减少最多25%。
市政当局收取的开发费，通常用于支持市政服务及相关基础设施，如道路、交通、图书馆和其它城市服务等。安省市政协会（AMO）表示，新法案或使市政收入减少约50亿元，可能导致更高的物业税或市政服务削减。
该法案还暂时冻结了环保机构的收费，并削弱了这些机构的权力。环保部门在审批许可证时，将暂时不需考虑污染或土地保护等因素。
本市财政损失大
据CTV报导，在近日提交给市议会的备忘录中，市财长斯蒂芬森（Wendy Stephanson）概述了23号法案的四大财政影响。
5年分阶段开发费率，将使市府年收入减少2,600万元，5年减少1.3亿元，“造成基础设施资金缺口和对与增长相关的资金项目的投入不足”。
取消经济适用房的开发费，将使年收入减少200万元。
不允许将土地作为特定服务类别的可收回费用，将使年收入减少520万元。
不再资助开发费背景研究，将造成每年200万元的财政压力；不允许住房服务作为收回开发费的方式，将使年资本资金减少100万元。
斯蒂芬森称，从2025年开始，开发费的政策变更对财务的影响可能超过每年6千万元，约占开发费收入的25%。“这意味着增长不会为增长买单。”
她解释，对住宅项目收取开发费有“几个好处”，包括“及时有序地扩展所需的基础设施服务”、“避免服务水平低下”，以及“促进现有居民对房地产开发和增长的整体接受度”。
“如果省府没有提供同等且一致的资金（补充），我们的选择将是推迟、减少服务，或寻求其它资金来源。弥补巨大资金缺口的唯一易识别来源是纳税人。”
上周五，渥太华市长萨克利夫（Mark Sutcliffe）曾向安省城市事务和住房厅长克拉克（Steve Clark）致信，礼貌地表达了对这一“巨大财务影响”的担忧。
23号法案增加住房供应方式将给纳税人、环境、历史遗产等带来的成本，引起了地方民选官员、民间社团和各市政当局的广泛关注。
AMO认为省府没有提供“任何证据，表明该法案的激进做法将提高住房负担能力”，而且“该法案更有可能以牺牲纳税人的利益和自然环境为代价，提高了房地产开发业的盈利能力”。
克拉克本周三致信AMO，称省府已启动了对“选定”社区市政财政的第三方审计，着重于储备资金和开发商支付的费用，并承诺如果市政当局因为新法案无法获得基础设施和服务所需资金，省府会设法解决。省府没有说明会对哪些市政当局进行审计，但表示会与AMO和安省大城市市长（Ontario’s Big City Mayors）合作，制定一个名单。
省府目前正在对23号法案进行为期30天的咨询。省府还建议从绿化带中拿出约7,400英亩土地，用于建造房屋。省府同时表示将为绿化带增加9,400英亩的土地，但这些土地来自何处尚不清楚。
【记者高洁综合报导】加拿大商会的最新数据显示，首都地区疫期重返市中心上班的比率和公交客流量都落后于全国大多数城市。
与2020年1月疫前水平相比，今年9月渥太华重返市中心办公室上班的人数下降了45%以上，在全国55个城市中排名第49位。加蒂诺垫底，人数减少了74.7%。多伦多和温哥华分别降低了46.3%和47.6%，金斯顿和里贾纳分别上升了27.5%和92.1%。
这项研究发现，全国包括大都市、郊区和乡村地区在内的城市和地区，重返办公室人数的平均降幅为7%。这些统计是基于Environics Analytics公司收集的手机位置数据，并参照了加拿大统计局的就业和人口统计数据。
加拿大商会首席经济学家塔普（Stephen Tapp）对CBC表示，减少到大城市市中心的通勤，或有助于较小社区的发展。研究表明，距离大城市一或两小时车程的周边城市，其流动性大幅增加。
与重返办公室比率低相呼应，OC Transpo的客流量也低于全国平均。根据加拿大统计局对城市公交乘客行程和乘客量的追踪数据，9月全国平均客流量恢复到疫前的73.5%。OC Transpo的客流量仅恢复到约63%，远低于全国平均。OC Transpo称，联邦雇员约占疫前客流量的20%，但他们中的大多数人现在家工作。
自3月初国库委员会放行后，联邦各部门开始逐渐恢复现场办公或采用混合工作模式。在家工作有其便利条件，还可以降低通勤和运作办公大楼带来的开支和碳排放量；但长期在家不利于形成凝聚力和营造合作、高效的工作环境。目前各联邦部门可制定自己的重返办公室政策。
【记者高洁编译报导】加拿大统计局一项新研究表明，疫期全国每年的谋杀率都在上升，渥太华也不例外，去年每10万人有1.34起凶杀案，在加拿大12个大城市中排名第九。
统计局对谋杀案数据的年度研究发现，去年全国共报告788起凶杀案，比2020年多29起，是凶杀案连续第三年上升，使加拿大的谋杀率达到2005年以来的最高水平——每10万人中2.06起。
渥太华去年有15起凶杀案，高于2020年的12起。里贾纳的谋杀率是全国城市中最高的，每10万人中5.67起，其次是雷湾（5.63起）、温尼伯（5.39起）、萨德伯里（3.55起）和埃德蒙顿（3.43起）。总体而言，凶杀案在加拿大相对罕见。
该研究还发现：
全国原住民的谋杀率（每10万人中9.17起）是非原住民的六倍（每10万人中1.55起）。
与帮派有关的事件占全国所有凶杀案的23%，是2005年以来的最高水平。
大多数凶杀案（40%）涉及枪支，其中近一半（46%）与帮派有关，刺伤（32%）和殴打（17%）也是常见的杀人方式。
男性占全国凶杀案受害者的四分之三，其中18至24岁年龄组占所有男性受害者的20%。
超过70%的女性凶杀案受害者，是被配偶、亲密伴侣或家庭成员杀害的。
去年帮派相关凶杀案最多的地区是多伦多（30起），其次是温哥华（29起）和蒙特利尔（19起）。
渥太华是帮派相关凶杀案增幅最大的城市之一，仅次于温哥华和蒙特利尔。2021年本市报告的此类凶杀事件比2020年增加6起。市警局称，2021年的凶杀案包括8起枪击案和5起刺杀案；2021年记录了80多起枪击事件，超过2018年创下的78起纪录。
今年早些时候提交给渥太华警察服务委员会的数据显示，今年上半年本市犯罪率比疫前增加了25%；暴力犯罪（枪击、袭击、性侵和抢劫）增加了14%；截至今年7月，财产犯罪比疫前增加了33%。
【记者李云兮编译报导】和往年相比，今年的“黑色星期五”显得较为平静，没有实体店外的大排长龙，购物商场也未拥挤不堪。其原因多种，包括高通胀压力、网上提供类似折扣以及商家延长了折扣时间等。
据CityNews报导，渥太华的几家大卖场，如Best Buy，没有像以往那样人们在清晨就排起了长队。即使是人流大的丽都购物中心，也不很喧闹。
零售业分析师温德（Bruce Winder）说：“黑色星期五作为一种实体店购物活动，一大早去商店购物的情形正逐渐淡化。它最终达到了一个转折点，即（活动）不再是这一天，而是（一段）购物时间。”
咨询公司J. C. Williams Group的管理合伙人海珊（Lisa Hutcheson）也表示，黑五折扣时间的延长，降低了消费者在这一天购物的紧迫性。她说：“排队的必要性没有了。大多数零售店在这周的很大一部分时间都在打折。”
专家同时指，由于通胀加剧了人们对折扣的追求，黑五的整体销售仍很强劲。这从总部位于渥太华的电商巨头Shopify的业绩就可看出。该公司11月28日宣布，全球商家今年黑五在其平台上的销售额为创纪录的33.6亿美元，比去年增加了17%。美国、英国和加拿大是商品卖得最火的三个国家。
但温德说，生活成本的上升导致顾客更加“挑剔”。那些折扣高达70%的商店非常繁忙，而那些折扣较低的店铺就无法吸引同样数量的顾客。
一些零售商，特别是那些有着大量库存的零售商，如服装等，更倾向于在实体店中提供比网上更大的优惠。温德说：“如果商品已在那里，而他们的空间不足，他们会想把它变成现金——特别是如果没有空间再保留一年的话。”
另一方面，在经历了近3年的防疫限制后，在实体店购物预计会在今年岁末节假期回归，黑五已表现出了这个趋势。
Cadillac Fairview公司的运营执行副总裁伊卡诺（Sal Iacono）在电邮中写道：“我们所有18个购物中心，实体店购物的水平和兴奋度都在持续增加。”
该公司在全国各地经营着一些大型购物中心，包括渥太华的丽都购物中心、多伦多的伊顿中心和温哥华的太平洋中心。公司期待着在整个节假期能继续看到这种势头。
【记者辛彦综合报导】去年一名11岁女孩在慕尼斯湾雪橇山玩耍时不幸身亡。市府计划从今冬起安装临时围栏以禁止该处的滑雪橇活动，但该选区的市议员表示反对。
慕尼斯湾长长的山坡2007年被批准为市属雪橇山。2017年发生多起受伤事件后，市府正式禁止民众在那里滑雪橇。市府在当时的新闻稿中称，雪橇山现场存在诸多危险因素，包括树木、丽都河、Terry Fox运动设施、停车场和其它障碍物（如使用附近径道的越野滑雪者）。市府还在雪橇山顶竖立“极端危险”的告示牌，此举明显减少了雪橇山的活动，但未能完全消除。
去年12月27日，和家人刚搬到加拿大不久的阿比•阿萨尔（Josée Abi Assal），在慕尼斯湾雪橇山首次滑雪橇时，撞到柱子上不幸身亡。事故发生后，市府安装了路障、对树木和标牌加衬垫，加强了现场和网上的安全信息说明，执法人员还到现场劝阻人们使用雪橇山。
今年1月份，外部顾问报告称，由于山坡陡峭和山脚的障碍物，雪橇山的任何部分“都无法提供可接受的风险水平”。市府随后对雪橇山项目进行了全面评审，最终提出了10条建议。地区验尸官也进行了审查并提出了五项建议。
10项建议包括：
在恶劣天气期间发布“禁止雪橇公告”。
修改市属公园和设施附例，只允许在市属公园的指定区域滑雪橇。
开发标准化的防护设备、产品和材料，以提高安全性。
对GeoOttawa和Ottawa.ca上的雪橇山信息进行年度审查和更新。
在有滑雪橇活动但未经批准的雪橇山上实施全面的保护措施。
对所有批准的雪橇山进行年度检查。
在Ottawa.ca上为雪橇山创建说明系统，提供山坡尺寸和对雪橇山条件及危险的观察，在年度检查后更新此类信息。
在慕尼斯湾雪橇山安装坚固的临时季节性围栏，以阻止使用该雪橇山。
与渥太华公卫局合作，开展年度安全雪橇宣传活动。
在所有批准的雪橇山竖立使用头盔标志。
市府近日表示，在今年雪橇季开始之前，所有上述10条建议都已经或正在被采纳。修改市属公园和设施附例的建议是例外，因为它需要市议会批准。
市府工作人员将监察这些建议的有效性，今冬结束后会进行评估，以确定是否需要进一步改进市属雪橇山项目。
市议员反对关闭雪橇山
慕尼斯湾雪橇山所在的River选区的市议员布罗金顿（Riley Brockington）反对关闭雪橇山。在给城市经理卡内拉库斯（Steve Kanellakos）和市休闲、文化和设施服务总经理切尼耶（Dan Chenier）的回复中，他对未首先征询他的意见就将决定通报市议会的做法感到非常失望。
布罗金顿认为阿萨尔事故是可以避免的，因为她撞到的那根柱子，市府工作人员忘记了在冬季到来之前将其移除。
他赞同雪橇山存在安全风险，但强烈反对关闭它。因为许多新移民和条件有限的居民，喜欢在那里滑雪橇。他认为降低安全风险是市府的责任，或可考虑允许从山顶的某个或某些角度滑雪橇，但不要完全关闭雪橇山。
【记者辛彦编译报导】OC Transpo今冬将试点仅限工作日的“强风暴时刻表（Severe Storm Schedule）”，当天气预报降雪31厘米或以上时，将停用大部分铰接巴士。
OC Transpo在收到关于铰接巴士大雪时行驶困难的投诉后，决定试点新的“强风暴时刻表”，为可能发生的强降雪或其它恶劣天气做准备。
OC Transpo总经理阿米尔卡（Renée Amilcar）在给市议会的一份备忘录中说：“铰接巴士通常难以在深雪中行驶，有时会抛锚，对乘客造成严重干扰。”
联合运输工会（Amalgamated Transit Union）称，本市今年1月17日降雪48厘米时，至少有150辆巴士被困在雪堆中。工会呼吁市府制定更好的计划，让巴士在暴风雪期间能继续行驶。
据CTV报导，阿米尔卡向市议会概述了“强风暴时刻表”试点计划。如果天气预报将有31厘米或以上降雪或其它严重情况，大多数铰接巴士将被40英尺巴士和双层巴士取代，以提高服务可靠性；同时改用周六的时刻表，提供有限的清晨服务和仅限工作日的线路，但服务医院的线路将增加车次。Para Transpo和O-Train服务不变。
阿米尔卡说，如果周六或周日预报强降雪，不会实施强风暴时刻表，但部分铰接巴士将被40英尺巴士和双层巴士取代。
OC Transpo还计划推出“强有力的沟通计划”，以便在恶劣天气期间提前通知乘客时刻表的变化。12月OC Transpo将更新Travel Planner，乘客可以了解他们的行程在强风暴时刻表中的变化。
【记者李云兮编译报导】大多数人都喜欢看体育赛事。渥太华一位大学教授发现，其背后的原因有多种。
卡尔顿大学认知科学系教授戴维斯（Jim Davies）对CityNews表示，人类是唯一能够通过观看学习的物种。当我们在观看一项体育运动时，我们也在学习如何去进行这种运动。这也是我们喜欢看大型体育赛事，包括世界杯足球赛的原因。我们会觉得正在学习如何做重要的事情，许多体育运动与跑步和跳跃等对人有价值的动作有关。
戴维斯约在2014年开始深入研究人们为什么会被体育运动吸引。他认为，另一个原因是与我们主队的个人联系。当我们为自己的运动队加油时，我们会觉得自己是团队的一员。
他还指，竞争也使我们想看体育比赛，想看到结果，特别是我们的运动队参加的比赛。不同类型的运动存在差异。女性可能更喜欢个人运动，男性则更倾向于团队竞技。
责任编辑：朱莉
