【大澳门威尼斯人赌场官网2022年11月29日讯】2022年，中共严重误判经济和财政形势。经济方面，2022年前三季度GDP累计增速为3%，远低于计划值5.5%。

财政方面，中共计划：全年一般公共预算收入（税收收入占绝大部分）增长3.8%，政府性基金预算（卖地收入占绝大部分）增长0.6%。但1-10月，两者分别同比下降4.5%和22.7%。与此同时，支出却在增加：全国一般公共预算支出206334亿元，同比增长6.4%；全国政府性基金预算支出85845亿元，同比增长9.8%。这就导致财政收支缺口显着扩大，从1-6月的约5万亿元增加到1-10月66616亿元。

财政缺口的快速提升，固然疫情及其“动态清零”是一大因素，有一定的特殊性；但是，中共财政形势之严峻，其实是趋势性的。

首先，从历史轨迹来看，“分税制下中国税收持续高速增长”的现象彻底结束了。1994-2010年，中国税收收入总量从5,071亿元增长到77,394亿元，增长了14.3倍，年均增速达到18.6%（1998-2008年甚至出现年均超过百分之二十的增速），接近于同期GDP 增速的两倍。而2012—2021年，全国一般公共预算收入从11.73万亿元增长到20.25万亿元，年均增长6.9%，只略高于2013年至2021年的GDP年均增长6.6%。

其次，就2021-2025年来看，财政收入增长有限，支出却将持续增加。官方智库中国财政科学研究院发布的蓝皮书《中国财政政策报告（2021）》就预测，“十四五”时期财政缺口规模将呈扩大趋势，2025年预计达到约10.7万亿元。

面对趋势性的财政困局，中共怎么办呢？一个基本方面是打造税收机器，加强税收征缴。这大致分为两个方面。

一是强化征缴能力而言，有三件大事。第一，1994年搞分税制，国税、地税分设；2018年，再次调整，国税合并地税，直属中央。第二，通过信息化建设加强税收监管。1994年3月底，“金税”工程试点工作正式启动；目前已发展到金税三期，金税四期今年完成开发，将来“以数管税”，追求征税无死角。第三，扩大税务部门征收范围。比如，2021年6月4日，财政部等四部门发布《通知》，将国有土地使用权出让收入（2021年高达8.7万亿元）、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收。又如，社保费由税务部门统一征收。

一是调整税制。税制改革是新一轮财税改革的三大核心内容之一，而“十四五”税制改革的重点是提高直接税比重。

直接税是指直接向个人或企业开征的税，包括个人所得税、房产税、企业所得税、遗产税等，不可转嫁。

而中国现行税制是以间接税为主体。18个间接税税种的税收量占到全部税收收入的70%左右。所谓间接税，是指纳税义务人能够用提高价格把税收负担转嫁给别人的税种，包括增值税、消费税、关税等。间接税是累退税，收入越高的人，在间接税的负担上所承受的比例相对越低，倒过来收入越低的人，承受的比例就会越高。

中共提出“健全直接税体系、提高直接税比重”，有多重考量，但直接目的还是增加税收收入。中共怎么来“健全直接税体系、提高直接税比重”呢？本文以为，至少有如下两个方向。

第一，瞄准“双高”人群，加强个人所得税征收。

从下表中可以发现，2013年以来，GDP增速总体低于全国一般公共预算收入增速，全国一般公共预算收入增速又低于税收收入增速，而税收收入增速又显着低于个税收入增速（除个别年份）。目前，个税已成中国第三大税种。虽然，个税收入总额也就1万多亿，在税收总额的比重不高，但增速很快，是增收增长点。

2012-2021若干财政数据

而个税征收的增长点，又在“双高”（高收入、高净值）人群。近期，各地税务机关对双高人群的税收监管成高压态势。一方面，将辖区内“双高”人群列为重点稽查对象，开展随机税务抽查；另一方面，严格限缩合伙企业、个体工商户、个人独资企业适用核定征收，对权益性投资合伙企业经营所得的审查愈发严格。

据调查，中国14亿人口中，月收入超过5000元的在5%左右，约7000万。这接近于6400万的中国个税缴纳人数（2018年个税改革，起征点提高到了5000元）。另据胡润百富与中信保诚人寿联合发布的《2022中国高净值人群家族传承报告》，中国拥有600万人民币家庭净资产的“富裕家庭”数量达到508万户，拥有千万人民币家庭净资产的“高净值家庭”数量达到206万户，拥有亿元人民币家庭净资产的 “超高净值家庭”数量达到13万户。

对“双高”人群，中共目前是加强税收稽查。等金税四期运行后，几乎可以每一笔钱有据可查，那就等于布下天罗地网。中共是既得经济实惠，又推行了政治上的“共同富裕”。

第二，开征房地产税。

几经博弈，2021年10月，终于出台《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》，试点五年。但是，2022年房地产业下滑不见底，试点被迫按下暂停键。目前，中共对楼市仍抱有幻想，希望能救起来，因此短期内应不会推进房地产税试点。但是，一旦楼市泡沫破裂的现实被承认，中央和地方政府对房地产税的态度就会转变，将房地产税作为未来地方主要稳定税源之一（在美国，房地产税收入占地方总收入的30%左右），积极推动房地产税的开征。

结语

以经济发展阶段论，中国宏观税负水平（一般政府收入/GDP）显着高于发展中国家和转型国家和平均水平，与发达国家平均水平相当，已无提升空间，所以官方提法是“稳定税负”。从纳税主体来看，2017年中国的企业部门纳税占比超过80%，远远超过美国、加拿大、英国、德国的34%、42%、50%和52%，所以这十年来被迫减缓税费。因此，中共要想增加税收，只能从个税和房地产税等入手。

但是，中共的独裁和腐败，使税收“取之于民”却极少“用之于民”，所以老百姓对中共的税收从心理是反感的。虽然个税瞄准的主要是“双高”人群，但房地产税影响到的是千家万户。中共的强行征收、强化征收，将面临着强大的反作用力。

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责任编辑：高义