【大澳门威尼斯人赌场官网2022年10月20日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林燕采访报导）在美国对中共颁布最严格的出口禁令后不久，习近平在二十大上承诺要招募世界上的优秀人才去中国。不过，专家和业内人士表示，美国新禁令或许是更广泛对华人才限制措施的前奏，且中国政治环境不吸引科技人才。
习近平在中国共产党第二十次代表大会开幕式上承诺实施“人才强国”，要打造人才军团，并打赢本土在“关键核心技术”上的攻坚战。
习近平说，“把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”，并重申加强国际人才交流。
美国政府7日宣布对高端芯片及芯片制造设备祭出新出口限制，以防止中共借用美国技术推进其军事发展，其中一条是限制“美国人”（US persons）支持在中国开发、生产或使用芯片。
白宫说，这些限制行动是必要的，以防止中共建立军队，开发新的、最先进的武器装备，并进一步加强对人民的监视网络。
“我们相信，某些依赖美国芯片、软件、工具和技术的高端计算能力正在助力（中共的）军事现代化，包括发展大规模毁灭性武器。”一位高级政府官员说，“这些能力还被用于其它令人严重关切的活动，包括侵犯人权和虐待行为所需的大规模监视活动。”
美国更广泛的人才限制或即将到来
中共官员多次公开试图向海外研究人员保证，中国是一个更适合他们工作的地方。尽管严苛的COVID-19疫情清零政策将中国与世界其它国家隔绝开来，北京仍一如既往地承诺加强推动吸引人才回国。
美国排名第一的科技智库信息技术与创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation, ITIF）总裁罗伯特‧阿特金森（Robert Atkinson）告诉大澳门威尼斯人赌场官网，“习近平也许能够吸引更多的外国华人回到中国。我怀疑他是否能够吸引很多非中国血统的人才，除非他们愿意为人才支付非常可观的溢价。”
外国出生的设计师和工程师，以及拥有外国护照或居留权的中国人，长期以来在中国的技术发展中发挥了重要作用。比如：在上海上市的芯片机制造商“拓荆科技”（Piotech）有多名高级管理人员拥有美国公民身份。根据该公司2022年初提交的公开文件，该公司的七名关键研发主管中有六名是美国公民。它的许多高层管理人员，包括董事长和总经理也是美国人。
华为在2015年聘请前苹果公司创意总监阿比盖尔‧布罗迪（Abigail Brody）为首席设计师。布罗迪在2017年选择离开华为。有媒体报导说，她发现自己并不适应华为，她的设计理念没有获得华为内部的太多支持，因她常驻旧金山，也很难与其他华为高管沟通。
但华为创办人兼总裁任正非2021年公开说，2022年要“专门找会使洋枪洋炮的高鼻子”，把在美国欧洲留学或工作过的各国优秀人才吸引来中国工作。他还说，对顶尖人才要“给出有竞争力的薪资待遇”。
华为是第一个被时任总统川普（特朗普）切断获得高端芯片制造技术的中企。过去美国制裁中共的措施主要集中在某项技术和产品上，但拜登政府宣布的措施中嵌入了一项新的人事限制，这将使北京失去从美国获得深厚人才的机会。
“钱可以克服很多挑战，至少到目前为止，对中国而言，钱不是问题。”阿特金森说，“但按照目前的结构，拜登的政策将限制中国（中共）吸引美国国民的能力，当然是在半导体领域。最近的政府限制可能预示着更广泛的人才限制即将到来。”
由华裔组成的百人会去年对近2,000名美国科学家进行的一项调查发现，23%华裔科学家与10%非华裔科学家已决定停止与中国研究人员合作。
前BIS官员解读 新规限制的美国人包括谁
根据商务部工业和安全局（BIS）7日发出的公告，从10月12日开始，限制“美国人”（US persons）支持在中国某些半导体制造“设施”开发、生产或使用集成电路的活动。
安庆国际法律事务所（Akin Gump）的出口管制专家凯文‧沃尔夫（Kevin Wolf）接受自媒体采访时表示，这项规定中说的“美国人”涵盖美国公司、个人，还有代表他们行事的人。他曾经在BIS工作了三十年。
“如果他们在生产高端节点NAND、逻辑或内存的芯片设施中提供运输、传输、促进的工作支持，或从事相关的外国制造物品服务，这些行为现在都是受控的。”他解读说。
沃尔夫说，无论是个人在国外为外国公司工作，还是为美国公司及其外国代理人在海外工作，从10月12日起都受美国管控，需要获得BIS的许可。
新规是直接回应北京的重大国家安全威胁
沃尔夫表示，美国这次的出口禁令在短期和中期内会“相当有效”，因为美国的工具、软件和设备在世界各地的使用相当普遍，“有些东西是很难设计出来”。
他说，拜登政府的出口管制措施几乎是“立即生效”，没有给企业机会来思考法规对供应链的影响、意外后果等。但禁令确实在国家安全层面“直接回应了……北京带来的具体、独特和重大的威胁”。
“现在不是传统意义上的出口管制，传统的管制是识别大规模毁灭性武器，现在是在战略基础上进行控制。”他说。
在9月份的一次演讲中，美国国家安全顾问杰克‧沙利文（Jake Sullivan）提到：“在出口管制方面，我们必须重新审视在某些关键技术方面保持对竞争对手的‘相对’优势这一长期存在的前提。”
沙利文说，只保持“领先几代”的做法已不可行，“鉴于某些技术的基础性质，如先进的逻辑和存储芯片，我们必须保持尽可能大的领先优势”。
工程师或须在中国工作与美国国籍中二选一
在美国政府7日宣布新一轮对中共半导体产业出口限制后，国外芯片企业纷纷停止跟中方合作。按照惯例，通常他们都会在第一时间暂停业务，并在重新评估政策后、确定哪些合作符合最新规定。
多家媒体报导，芯片设备制造商应用材料公司、科磊（KLA Corp.）和泛林集团（Lam Research Corp.）已经开始或准备从中共国有存储芯片制造商长江存储技术有限公司撤出员工，并暂停业务。此外，荷兰半导体设备大厂ASML也要求美国员工遵循拜登政府的最新规则。
有业内高管和分析师认为，美国的人才限制可能会给中共领先的芯片业带来巨大打击。
前交银国际董事总经理、研究部主管洪灏12日推文说，“美国半导体禁令撕裂了中国半导体行业的根。美国工程师必须在在中国工作和放弃美国国籍之间做出选择。”洪灏因发表当局不喜欢的经济报告被迫离职，现担任对冲基金思睿集团（GROW Investment Group）首席经济学家。
《金融时报》报导，一家中共政府支持的半导体公司的人力主管说，“我们公司确实有（美国公民）在一些最重要的岗位上”。她说，“我们需要找到一种方法，让这些人继续为我们公司工作。但这很困难，大多数人不愿意放弃他们的美国护照。”
专家：中国缺乏政治自由 对科技人才吸引力不强
北京的清零政策也在严重影响吸引海外人才。在中国欧盟商会2022年度调查报告中，58%受访的在华欧企在招募国际和国内人才上面临困难，原因包括防疫封控措施、不断改变的签证和工作许可程序，以及出入中国的限制措施。
中欧商会在9月21日的年度报告中写道，在某些情况下，当（中共清零）众多限制意味着他们（在华外籍雇员）无法保证履行对自己及家人的基本照顾义务时，欧洲公司甚至质疑他们是否有责任将外国员工部署到中国。
ITIF的阿特金森告诉大澳门威尼斯人赌场官网：“与美国不同，中国对有技能的STEM人才来说，并不是那么有吸引力的地方，很大程度上是因为缺乏政治自由。中国（中共）获得技术能力的一个关键方式是通过补贴外国人才，包括美国人才，来中国和与中国公司分享学识。”
习近平有望在二十大结束日获得打破纪录的最高领导人任期，无论是政治自由还是人才交流这两条路现在都被认为日趋恶化。◇
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