【大澳门威尼斯人赌场官网2022年01月28日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者Jamie Joseph报导/闻慧编译）本周，一名联邦法官下令洛杉矶市和洛杉矶县制定切实可行的策略，以解决当地居民、活动家和企业主都谴责的无家可归问题。

洛县市成游民安置诉讼被告

洛杉矶人权联盟（LA Alliance for Human Rights）是一个由社区代表组成的泛民团体，于2020年3月就庇护所和游民服务不足控告该市县。2021年4月，美国地方法官大卫‧卡特（David Carter）于发布了长达110页的裁定，命令洛市和洛县拨10亿美元用于托管服务，以安置洛市中心贫民区（Skid Row）的数千游民。

在第九巡回上诉法院于去年9月推翻该命令后，该联盟提出修正诉讼，洛县随后提出动议要求法官驳回此案。周一，卡特下令在2月15日召开强制性和解会议，让市县官员提出安置无家可归者的解决方案。如果双方未能达成协议，预计该案将开庭审理。

卡特再次对官员们处理街头脏乱差问题表示失望。在Zoom上进行的90分钟法庭听证会上，卡特说：“最终必须达成某种和解。”

根据2020年最新游民人数统计，洛县约有66,000名无家可归者，洛市约有41,000名。下一次游民统计定于2月开始。

洛县的外部律师斯基普‧米勒（Skip Miller）告诉法庭，官员没有违反任何法律。“他们（原告）说洛县做得不够好，”米勒说。“这并不违反宪法。我们不属于这起诉讼的被告。我们没有做错什么。洛县正在努力解决这个问题……我们认为应该驳回诉讼。”

洛杉矶人权联盟律师伊丽莎白‧米切尔（Elizabeth Mitchell）说，市县官员之间的僵局反映了“持续的系统性失败”，地方政府“未能履行法定和宪法义务”来保护公民。

“这种日益恶化的公共卫生紧急情况需要立即采取行动，以挽救生命，”卡特去年表示。“洛市县已经表明，他们不能或不愿意为洛杉矶的无家可归危机制定有效的解决方案。”

游民问题恶化

危机起因被认为与HHH提案的实施失败有很大关联，2016年通过的12亿美元债券本应建造10,000个永久支持性住房单元。洛市主计长罗恩‧加尔佩林（Ron Galperin）2021年的审计发现，自六年前该措施通过以来，只建成489套。因住房项目停滞不前，他建议将重点转移到临时解决方案上。

洛杉矶人权联盟的丹尼尔‧康威（Daniel Conway）在之前的采访中告诉《大澳门威尼斯人赌场官网时报》，洛县“不擅长建造住房”，兴建“非常缓慢，代价昂贵”。他说：“十多年来我们致力于提供永久支持性住房，认为是解决无家可归问题的办法。但实际上从未弄清楚如何使项目可操作、可扩展。”

周一（1月24日）的裁决是在游民成为当地选民首要关注问题后作出的。洛杉矶商业委员会（LA Business Council）最近调查发现，94%的选民认为无家可归是“非常严重的问题”。该研究采访了洛杉矶906位合格选民。

面对社区和学校附近不断蔓延的游民营，洛市议会去年10月投票禁止在三个选区的54个指定区域露营、躺卧。这些社区成员担心住家附近成为犯罪、毒品交易和垃圾堆放的热点地区。

许多居民告诉《大澳门威尼斯人赌场官网时报》，游民问题近年来本已恶化，疫情中洛市又取消了特定时段内的露营禁令，使得问题进一步加剧。去年夏天，著名的威尼斯海滩木板路（Venice Beach Boardwalk）成为露营中心和犯罪与火灾高发区，因为市议员迈克‧博宁（Mike Bonin）表示，在大流行病期间，该海滩可作为无家可归者的避难所。

在外联人员和洛县警署游民外联小组清理木板路几个月后，居民报告，海滩上又出现了帐篷。博宁并不打算在他的辖区内执行露营禁令。

安置游民：临时性到永久性住房

加州2016年通过SB1380，要求所有住房项目采用“安置优先”（Housing First）模式来解决无家可归危机。在同年通过的HHH提案实施中，加州首次采用了这一新策略。

州政府的一份备忘录中写道，“在‘安置优先’模式下，所有无家可归者都应尽快与永久性住所配对，而且各个项目应除去安置障碍，例如要求（游民）没有犯罪纪录或是清醒的（不醉酒等）。”

“安置优先”模式的批评者认为，在游民仍在街头受苦的情况下，建造永久支持性住房需时太长，成本太高。他们认为提供戒毒服务、心理健康计划以及紧急避难所，才是解决无家可归问题的最佳方法。

为缓解游民的迫切需求，洛杉矶已开始将HHH提案资金用于临时庇护所和微型房屋园村（Tiny home villages）。最近的“安全睡眠村”（Safe Sleep Village）试点项目耗资150万美元，从2021年4月到12月期间运行，在市议员米奇‧奥法雷尔（Mitch O’Farrell）辖区内使用一个停车场搭出72个搭帐篷，每单位耗资2,600美元。那里的居民通过总部位于旧金山的非营利性组织Urban Alchemy获得24/7全天候管理、外联服务和安全保障。

据Urban Alchemy的政府和社区事务副主任柯克帕特里克‧泰勒（Kirkpatrick Tyler）意见，该项目是成功的，它帮助35人过渡到奥法雷尔辖区的一个微型房屋园村。该计划花费超过100万美元。但泰勒告诉《大澳门威尼斯人赌场官网时报》：“有一大堆东西我们没有计入数字。”“当我们说这花费了100万美元时……我们并没有考虑到这个人维持住房、继续工作、持续发展所需部分的开销。”

泰勒说，无家可归危机已经失控，部分原因是20世纪80年代“加州精神卫生系统的瓦解”。“我们减少了监狱人口，但没有适当扶助来支持那些被释放的人，从而加剧了这一问题。”

现在，用于“安全睡眠”计划的停车场将于今年破土动工，建成拥有400个单元的永久支持性住房。

奥法雷尔的办公室通过电子邮件声明告诉《大澳门威尼斯人赌场官网时报》，“这就是在无家可归危机方面取得的进展：提供一系列全面的住房选择，包括从低门槛的临时住房到永久性单位，由专门的服务人员管理。在我的辖区，我们正在整体性、创造性和全面性地思考。整个城市都应该采取同样的做法。”

洛市执行卡特法官的裁决

本月稍早，洛市主计长加尔佩林在审查了8,000处市属物业后，为城市选定了26处游民住房的可用地点，以符合卡特法官的要求。

其报告中写道，“尽管（卡特的）裁决后来被美国第九巡回上诉法院撤销，但由于迫切需要为无家可归的洛杉矶人提供帮助，并改善社区所有人的生活质量，主计长办公室还是按照要求执行了。”◇

责任编辑：方平