【大澳门威尼斯人赌场官网2021年09月15日讯】（英文大澳门威尼斯人赌场官网专栏作家Antonio Graceffo撰文／原泉编译）川普（特朗普）时代对中国商品征收的关税应该保持不变，直到中共不再采取不公平的贸易做法。

2021年迄今为止，美国对华贸易逆差略高于1870亿美元。自拜登1月上任以来，贸易逆差比2020年同期增长了46.4%。拜登总统尚未制定对华贸易政策，而与此同时，中共的不公平贸易行为仍在继续。

多年来，美国企业一直抱怨进入中国市场的机会不对等。美国公司被禁止进入中国的许多商业领域，而中国企业，甚至国有企业，基本上可以畅通无阻地进入美国经济的每个领域。

川普政府还担心美国的汽车和飞机制造等行业，这些行业面临着不公平的竞争环境，因为中共补贴这些行业和其它行业。在与中国实体竞争时，美国公司要赚取利润就更难了，因为这些实体不断从中共和国有银行获得拨款和软贷款（指条件优惠的贷款或可用本国货币偿还的外币贷款）。受中共青睐的行业和企业在国内外竞争中享有政府的保护，为中共带来了前所未有的规模经济。

微信是受青睐的中国企业所享有的规模经济的一个例子。无论是中国公司还是外国公司，要在中国推出一款通讯应用程序都几乎是不可能的。因此，微信被中国14亿人口中的绝大多数人使用，使其成为世界上最大的应用程序之一。

作为对中国不公平贸易做法的回应，川普政府对从中国进口的5,500亿美元商品征收了关税。起初，拜登的财政部长珍妮特‧耶伦（Janet Yellen）表示，将继续实施关税。截至2021年8月，其中的3,600亿美元商品的关税仍然有效。在最近的一份声明中，耶伦表示，她打算重新审视川普时代的关税，她认为这些关税的征收可能没有以最佳方式保护美国的利益。

包括诺贝尔奖得主米尔顿‧弗里德曼（Milton Freedman）和保罗‧克鲁格曼（Paul Krugman）在内的许多著名经济学家，都直言贸易关税的破坏性，呼吁废除川普时代的关税。另一方面，《纽约时报》证实了川普政府中许多人已经知道，尽管中共希望废除关税，但他们未同意停止对国有企业的补贴，也未同意不参与川普政府认定的任何其它不公平行为。

关税是对从其它国家进口的产品征收的税，通常按产品价值的固定百分比征收。进口这些产品的公司支付关税，关税通常会以更高的价格转嫁给国内消费者。支持关税的人认为，对美国公司来说，把这些钱支付给美国政府比支付给外国公司要好。

各国政府征收关税的原因有很多，从为政府创造收入，到保护新兴产业，以及保护国内企业不受外国竞争对手的影响，再到保护国家安全和国防敏感产业，再到改善贸易条款——或者作为对被认为违反贸易规定的补救措施，例如出口国的不公平补贴和倾销。

许多经济学家反对关税，因为关税会导致国内消费者价格上涨，同时也会招致外国贸易伙伴的报复。其他经济学家则认为征收关税是有必要的。早在18世纪，大多数主要经济学家，包括现代经济学之父、（英国经济学家）亚当‧斯密（Adam Smith）认为，在个别情况下，关税是合理或有益的，尽管他们普遍反对贸易关税。

斯密认为，关税可以用于国防，有时也可以用于建立更自由的市场。斯密在他生命的最后一年担任海关专员，为王室征收关税。

英国经济学家托马斯‧孟（Thomas Mun）在他18世纪的著作《英国得自对外贸易的财富》（England’s Treasure by Foreign Trade）一书中提出，关税可以用来实现“贸易超值”（overbalance of trade）。1833年，罗伯特‧托伦斯（Robert Torrens）提出了最佳的关税理论：一个大的进口国可以将进口关税的征收对象从国内消费者转移到外国出口商。

特别是，一个拥有买方垄断市场的国家，比如美国，可以迫使出口商降低价格，这反过来又会阻止他们向美国出口，因为他们可以通过在其它地方销售商品赚取更多的利润。美国作为买方垄断市场的另一个好处是，通过征收进口关税，可以通过减少对某一产品的需求获得优势从而减少贸易逆差。

关税在美国有着悠久的历史。美国首任财政部长亚历山大‧汉密尔顿（Alexander Hamilton）主张征收临时关税，以保护美国尚处于萌芽状态的工业。美国历史最悠久的关税之一是1789年的糖关税。虽然关税导致了经济效率低下，但可以说是成功的，因为实现了保护美国制糖业的预期目标。糖在美国的价格几乎是世界其它市场价格的两倍，但美国制糖业幸存了下来。

川普时代对进口的钢铝征收关税的政策拯救了美国铝业。2010年，美国有23家铝冶炼厂。但到了2017年，由于铝进口价格低廉，国内只剩下一家。2018年美国对铝征收关税后，振兴了该行业，增加了国内产量，创造了数千个就业岗位，并吸引了数十亿美元的投资。

川普政府的一些经济顾问，建议将征收关税作为一种谈判技巧。这一政策的一个成功例子是美国对韩国钢铁征收关税，作为回应，韩国自愿制定了出口配额，从而减少了对美国的出口。川普政府使用关税的另一个目的是减少贸易总额，以减少美国与某些国家的贸易逆差。

有大量的历史先例支持关税在某些情况下是有益的这一观点。美国对中国的许多不满，如限制市场准入、不公平补贴、恶劣的贸易条件和国家安全问题，都符合这些先例。美国的铝和钢铁是对国防基础设施至关重要的两个行业，因此政府不应该允许它们被廉价的外国进口产品所摧毁。最后，作为一个近乎买方垄断的全球最大买家，美国应该运用市场力量来决定贸易条款。在中共同意解决美国的贸易不满之前，美国应该维持对中共的进口关税。

作者简介：

安东尼奥‧格雷斯福（Antonio Graceffo）博士在亚洲生活了二十多年，毕业于上海体育学院，拥有上海交通大学的中国MBA学位。安东尼奥是一名经济学教授和中国经济分析师，为多家国际媒体撰稿。他的一些中国著作包括《超越一带一路：中国的全球经济扩张》（Beyond the Belt and Road: China’s Global Economic Expansion）和《中国经济简明教程》（A Short Course on the Chinese Economy）。

原文：刊登于英文《大澳门威尼斯人赌场官网时报》。

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