【大澳门威尼斯人赌场官网2021年08月24日讯】8月23日，在国务院新闻办主办的新闻发布会上，中共商务部部长王文涛表示，下半年和明年中国外贸形势都很严竣；而副部长兼国际贸易谈判副代表王受文则称，进一步扩大对外开放，实施自贸区提升战略（2020年自由贸易协定伙伴占中国对外贸易总额比重近35%），正在积极考虑加入CPTPP。

CPTPP前身是TPP。2005年5月28日，文莱、智利、新西兰及新加坡四国协议发起跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，缩写TPSEP）；其后，美国、澳大利亚、马来西亚、越南、秘鲁等陆续磋商加入，原先不大的贸易圈在美国加入后重要性迅速提高，并更名为TPP，即跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership，缩写TPP）。2010年3月，TPP谈判开始，墨西哥、加拿大、日本等国陆续加入；2015年10月，上述12国达成协议，将组成目前全球最大的自贸区（该12国在全球GDP所占的比例有约40%）。此协定并不涵盖中国，时任美国总统奥巴马发表声明，指不能由中共制定全球经贸规则。普遍认为，美国主导的TPP，与其“重返亚太”战略实一脉相承，是遏制中共扩张的一个战略布局。

中共为对抗TPP，在两个方面发力：一是加快推动与其它15个亚太国家谈判RCEP，即区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，缩写RCEP；印度中途退出，该协定于2020年11月15日，正式签署），以与TPP分庭抗礼；一是加速推“一带一路”。

但是，2017年1月23日，美国新任总统签署行政命令，美国正式退出TPP；同年11月11日，在日本的主导下，TPP改组为CPTPP，即全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，缩写CPTPP）。2018年3月8日，除美国之外的原11国共同签署CPTPP，并与该年年底生效。

CPTPP运作已逾两年，作为“当今最高标准的区域自贸协定”，对世界的影响力越来越大，英国、韩国、泰国、印尼等等国家都欲加入。

而最近几年，国际形势发生着剧烈变化，中共的国际处境已经历史性逆转，遭受着美国领导的西方世界的抗击；同时，中国国内形势也在剧变，经济增长率持续下坠，结构性、体制性、历史性问题纠结在一起日益严重。

在这种大背景下，中共急欲“突围”：对内，突破“中等收入陷阱”；对外，突破西方世界孤立。其思路就是：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

这时，中共对CPTPP的态度，发生了180度大转弯。加入CPTPP，被中共当局视为“国内国际双循环相互促进”的重要一环。2020年11月20日，习近平在亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议上首次表示：“中方将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”。今年3月，李克强在“两会”宣读政府工作报告时，又有提及。而王受文的这次表态，表明中共已经在开展加入工作了。

事实上，早在2019年1月，中共智库CCG（全球化智库，Center for China and Globalization）发布报告《CPTPP，中国未来自由 贸易发展的新机遇》（CPTPP, New Opportunity for China in Future Free Trade），建议当局“尽快启动加入 CPTPP 的各项谈判”。而一些体制内学者认为：CPTPP的率先签署和实施，在一定程度上改变了亚太经贸合作的格局，带动了亚太区域产业价值链的重组，成为国际经贸秩序和格局变动的“桥头堡”与“风向标”。

也有研究显示：（1）中共单方面采取措施应对CPTPP影响的四种情景下，政策效果从高到低的顺序依次为建设中日韩自贸区、RCEP生效、不采取措施和进一步扩大对外开放。（2）中共加入CPTPP的两种情景下，和第一批扩容国家一起加入协定的措施效果更好，而之后独自加入CPTPP的效果略差。（3）如果美国重返CPTPP，中共的三种政策选择中，经济效果从高到低依次为优化营商环境、不采取措施、和美国一起加入CPTPP。该研究建议中共应积极考虑以合适的方式加入CPTPP。

当然，中共当局对CPTPP的态度的大转弯，绝不局限于上述研究范围，有更大的企图，更多的考量。

其一，主导亚洲太平洋地区的经济整合，以与美国主导的北美经济区、欧盟主导的欧洲经济区鼎足而三。中共的具体构思是推进“区域经济一体化”，早日建成亚太自由贸易区。怎么建成呢？中共把RCEP和CPTPP当成亚太自由贸易区的两个支柱，都要加入，都要去主导。所以，2020年11月15日刚刚正式签署RCEP，5天之后，习近平就称“积极考虑”加入CPTPP了。客观上，中共已具备了主导亚太经济区的一些条件，比如，2020年东盟成为中国最大贸易伙伴，对中国有一定经济依赖性。

其二，抢在美国之前加入CPTPP，赢得主动。大陆有一种意见，称中共加入CPTPP的最好时机是美国宣布退出TPP的时候，那时参与谈判可以对TPP条款提出修改意见，“但现在也不晚，只要美国没回来就是很好的机会。”TPP是奥巴马主导达成的，拜登当时是奥巴马的搭档，现在拜登当政，重返CPTPP并非不可能，虽然目前忙于抗疫和经济重整。不过，拜登政府即使重返CPTPP，也有需要时间来做出一些国内政治上的取舍，达成妥协。美国现在不是CPTPP的成员国，一定程度上减少了中共加入CPTPP的谈判难度。这就给了中共一个窗口期，中共现在就要抓住这个机会。

其三，封堵台湾。台湾长期遭中共封杀国际空间，参与的自贸协定寥寥无几。RCEP因中共的原因，台湾被拒之门外；对CPTPP，台湾则积极争取。毕竟没有中共参与的CPTPP，相较而言，政治干预的阻碍会少些；而且，国际形势在变，台湾与日本、澳、新西兰、加拿大等国享有区域安全的共同价值，同时台湾也已经跟新加坡和新西兰签署双边 FTA，机会仍可掌握。今年5月，台湾外长吴钊燮接受《澳洲金融时报》专访时透露，台湾可能在今年申请加入CPTPP。这是蔡英文政府首度公布可能参与CPTPP的相关时程。中共现欲加入CPTPP，也有封杀台湾之意。只要中共正谈判加入，CPTPP成员国多数可能会采取观望态度，届时台湾加入的困难度就会更高。

CPTPP本身是乐意扩大的。中共现在表示愿意加入，对CPTPP现有的11个成员国会产生相当大的影响。中共的如意算盘是否实现？中共能否加入CPTPP，或者以什么方式和条件加入？这既取决于跟现有CPTPP成员国之间的谈判，也取决于中美之间的战略竞争。

如果中共将来达成所愿，对国际格局的演变会产生深远的影响。对此，CPTPP成员国、美国、国际社会等不可不慎。笔者下篇文章将进一步讨论此问题。

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