【大澳门威尼斯人赌场官网2021年07月24日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网专栏作家Anders Corr撰文／云川编译）中共即将启动世界上最大的碳排放权交易机制（Emission Trading Scheme，缩写为ETS，是一个基于市场的节能减排政策工具，旨在通过市场功能减少碳排放），因为中国是世界上最大的污染国。而且，这项机制有三个巨大的漏洞，可以让中国最大的污染排放企业从中获益。

首先，中国的碳排放不会像其它交易项目那样设置绝对上限。

其次，对违反规定的中国公司的罚款微乎其微，不到5000美元。

第三，中国的污染成本将比欧洲的污染成本低10倍左右。这意味着中国的工业将比西方及盟国的工业更具优势，通过更廉价（有时是强制）的劳动力，更低的环境标准，使得民主国家无法在价格上与之竞争，从而促进了民主国家的去工业化。

中国碳排放的成本太低，如同轻拍手腕不痛不痒，应该通过提高对中国最大的污染工业的国际关税，才能击中其痛处。

目前，中国是世界上最大的燃煤发电厂投资国。这种廉价能源生产的出口产品，能够在全球贸易竞争中占尽价格优势。

中共官员声称，中国争取2030年前碳排放达峰，并在2060年前实现零排放，即碳中和，试图以此抢占碳排放关税的先机。据国际能源署（International Energy Agency，IEA）称，中国的碳计划最初是针对电力行业的2225家公司，这些公司燃烧化石燃料而产生的碳排放量占全球的七分之一。

排放企业每年被发放一个固定碳配额，他们可以购买其它企业的碳配额，或者通过改善环境保护来减少碳排放，他们就可以出售未使用的碳配额获得补偿。《华尔街日报》（Wall Street Journal）称，“这促使排放企业从市场的角度考虑控制和减少碳排放。”

据彭博社（Bloomberg）报导，碳排放交易将于周五（7月16日）开始。据中共官员透露，明年将从电力行业扩大到铝、水泥和钢铁。预计到2026年，中国的排放市场将扩展到包括建材、化工、国内航空、造纸和石化等行业。

中国环境部副部长表示，中国一公吨碳排放的平均价格可能低至6.18美元。这一价格远远低于目前欧洲交易系统每公吨59美元的最低价格，如果拟议的欧洲规则生效，这一价格可能升至71美元。在英国，目前排放一公吨碳的价格为55美元。

中共过去没有对碳排放收费，未来排放交易价格又超低，这使中共在数十个关键和战略行业中具有巨大的出口优势，从而增强经济实力和军事力量，同时也为中共提供了碳排放交易机制，使其在公共关系方面更加显得注重环保。

对不遵守中国碳交易的罚款微乎其微，最高为4600美元。相比被监管的企业的数十亿收入，这笔罚款如同九牛一毛。

碳交易机制早在2011年开始酝酿，然后在2015年巴黎气候谈判前确定。下一届气候会议将于11月在苏格兰的格拉斯哥（Glasgow）举行。

7月14日，欧盟提出了广泛的经济措施，以减少区域内的化石燃料消耗，使可再生能源从目前的20%提高到2030年的40%。欧盟将对二氧化碳和甲烷排放量高的国家的进口产品首次征税，迫使它们支付与欧洲公司相同的每公吨碳排放价格。

一些美国参议员也提议对污染国征收进口税，但缺乏细节。对像中国这样的污染大国征收排放关税可以防止碳泄漏，即制造商为避免严格的排放标准，将生产转移到其它国家。

美国和欧洲的碳排放关税可能会打击来自中国和印度的进口，并推动全球的企业审查其国际供应链。同时，对风力涡轮机、太阳能和电动汽车的需求也将增加，而中共在所有这些领域都很强大，靠的是窃取知识产权和补贴本国企业以消灭国际对手的竞争能力。

欧美领导人应受到一定程度的指责，因为他们对中共的盗窃行为表现得天真无知甚至同流合污。

德萨里‧斯特拉德（Desari Strader）创立了拥有全美供应链的太阳能制造公司，她说，“美国领导人，包括政府和金融界，明知对我们国家安全构成明显风险，并且会削弱我们先进制造业的劳动力和基础设施，还是将关键的清洁能源产业交给中共。”斯特拉德女士在一封电子邮件中写道，“他们知道中共有各种不良记录，从侵犯人权、强制和奴役劳工、造成环境恶化、到窃取美国关键知识产权和非法贸易行为，他们还是这么做。”

在国内征收碳税的国家向欧洲出口商品时，可以从欧洲的税收中扣除碳税，这称为“碳边境调整机制”（Carbon border-adjustment mechanism），将最先适用于钢铁、未成品铝、水泥和化肥。

审计人员将从2023年开始监测外国公司的温室气体排放，并在2026年开始缴税。然而在中共这种国家的审计程序，可能被政权所左右，以至于完全不可靠。

为了惩罚中国的严重污染，对其污染行业征收碳排放税是必要的。但是，这不应该受到地域的限制，也不应该依赖审计程序，因为在一个没有法治的专制国家，审计程序本身就不可靠。对美国、欧洲和盟国从中国进口的产品征收关税，将导致碳泄漏到其它国家，因为中国的工业巨头正在寻找新的市场，他们将比相对清洁的西方工业在价格上更有竞争力。西方和盟国的立法者必须采取进一步措施，对中国所有廉价和造成严重污染的出口产品征收更加简单、更加地域广泛的关税。

原文：刊登于英文《大澳门威尼斯人赌场官网时报》

作者简介：

安德斯‧科尔（Anders Corr）2001年获得耶鲁大学（Yale University）政治学学士及硕士学位，2008年在哈佛大学（Harvard University）取得政府管理学博士学位。他是《政治风险杂志》（Journal of Political Risk）的出版商，科尔分析公司（Corr Analytics Inc.）的创始人，并对北美、欧洲和亚洲等领域进行了广泛研究。他撰写了《权力的集中》（The Concentration of Power，即将在2021年出版）和《禁止入侵》（No Trespassing），并编辑《大国大战略》（Great Powers, Grand Strategies）。

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