王赫:中国经济迷思之三——机会还是威胁?

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【大澳门威尼斯人赌场官网2021年05月17日讯】1978年至2020年,中国经济爆发,突出表现为四个“跃升”:中国GDP从3679亿元人民币跃升到101.6万亿,GDP总量从美国的1/15跃升到70%,从世界第11位跃升到世界第2位,占世界经济的比重从1.7%跃升到17%。这对世界意味着什么呢?

“经济爆发”与“经济增长”、“经济发展”

这里先简单辨析一下“经济爆发”、“经济增长”、“经济发展”三个用语。经济学界曾将“经济增长”等同于“经济发展”,但事实证明,这种发展观并没有给第三世界国家带来真正的经济发展,相反引发了一系列复杂的经济社会问题。联合国第二个发展十年(1970-1980)报告指出,发展已不再是单纯的经济增长,社会制度和社会结构的变迁以及社会福利设施的改善具有同等重要的地位。之后,联合国提出了“整体的”、“综合的”、“内生的”新发展理论,强调经济与政治、人与自然的协调。而1998年度诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森,更提出了一种“以自由看待发展的发展观”,指出发展是一个与“个人自由和社会承诺”紧密联系的过程,也是一种扩大人们所真正享有的经济自由和各种权力的过程。

如果以上述发展观为参照,那么最近40年的中国经济增长,根本谈不上是真正意义上的“经济发展”;同时,其也颇有非同寻常之处:例如,中国经济存在着诸多内在缺陷,有些还是致命的(这是“中国经济崩溃论”提出的缘由),但竟一直保持增长;而这种增长又出乎许多人的意料(如1991年中日经济差距达到历史极值,中国GDP仅为日本的11.9%,当时很少有人能够预测2010年中国超过日本,成为世界第二大经济体)。因此,本文特称之为“经济爆发”。

事实上,中国经济爆发不是通常意义上的经济增长和经济发展。概括地讲,中国经济爆发“是因为在经济上对社会主义意识形态的松绑,加上西方发达国家的输血、财富大挪移和中共的不道德经济行为造成的”。(九评编辑部着《魔鬼在统治着我们的世界:经济篇》语)

这既给中国社会带来了一系列非常严重的后果(最恶劣的四条:贫富悬殊、人权灾难、道德堕落、环境毁坏),同时,又给了世界一个假象:动用国家力量可以快速发展经济,使用不道德手段可以在经济竞争中获胜。因此,如果将中共经济模式当成一个“成功的范例”,那真是世界的灾难。下文谈几个具体问题。

关于中国经济的国际辩论:市场经济?

近几十年的经济爆发,中共财大气粗、颐指气使,与世界各大经济体的矛盾、冲突日益突出。关于中国经济的性质,国际社会与中共进行着激烈的辩论,这主要集中在两点:中国是否已是市场经济?中国是否还是发展中国家?

对中共而言,获得市场经济地位不仅意味着巨大经济利益(因为如果被认定是非市场国家,则贸易伙伴可在中国出口过于廉价的产品时,相对简单地向中国征收反倾销税),更有着重要的政治考量(宣扬国际社会认可中共“改革”成功)。中共还一度大力开展争取各国尽早承认中国市场经济地位的外交攻势。

毛时代几十年的计划经济使中国走到了崩溃的边缘,中共“改革开放”,向市场化方向走,经济形态发生了巨大的变化。2001年中国正式加入世界贸易组织(WTO),成为其第143个成员国。根据《中国加入世贸组织议定书》第15条(后,对该条的法律解读,众说纷纭),中国在15年之内被视为“非市场经济地位”国家。

但是,主要由于中共没有完成其当初加入WTO的承诺,2016年12月11日,此条款到期,美、欧、日等皆拒绝承认中国“自动”获得市场经济地位。例如,美国商务部发表的声明说:中共还没有按市场原则进行足够的改革,“美国对中国国家主导的经济中存在的严重不平衡仍然感到担忧,比如在钢铁和铝等产业中广泛存在的产能过剩,以及许多产业和部门中的国家所有制。”美、欧、日拒绝的背后,则是担忧中共已经偏离了经济改革和开放的轨道。

中共恼羞成怒,乃向WTO提出关于“承认中国市场经济地位”的诉讼;但“无可奈何花落去”,2019年6月17日,WTO争端解决小组表示,中共已停止该诉讼。

关于中国经济的国际辩论:发展中国家?

中国现是世界第二大经济体、制造业第一大国和最大贸易国(最大出口国和第二大进口国)、重要的资本输出国(2014年中国第一次对外投资超过利用外资,出超约200亿美元,对外直接投资存量超过万亿美元)。但是,一贯自吹自擂的中共,却一直坚称自己是世界上最大的发展中国家。这是为什么呢?

核心一个“利”字。例如,发展中国家可以少缴纳国际组织的费用。例如,发展中国家享有特殊待遇,在WTO框架下发展中国家享有的特殊待遇包括:要求发达国家成员维护发展中国家成员利益,允许发展中国家灵活使用经济和商业政策工具,允许向发展中国家延长过渡期,发展中国家成员将获得技术援助;在巴黎气候协定,在节能减排方面,发达国家的限制要比发展中国家严苛许多。例如,世界银行每年都会拿出大量的无息贷款,支援发展中国家的基础设施建设以及农业生产和教育医疗;而中国是世界银行的最大贷款国,即使中国在2016年超过世行设定的“毕业”收入阈值后(目前的阈值为人均国民总收入6,895美元),世界银行所属的国际重建和发展银行仍为其提供了超过78亿美元的贷款。

尤其令美国和国际社会气愤的是:中共先后推出“中国制造2025”计划、“中国标准2035”计划,争夺全球高科技霸权;中共军费开支全球第二,约占亚洲军费总开支的一半;中共一方面每年从世界银行、亚洲开发银行等获得数十亿美元的贷款,另一方面却搞“一带一路”,投入数千亿美元在亚洲、非洲和东欧资助大型项目,等等。

但在WTO,何谓“发达国家”,何谓“发展中国家”没有界定,任凭各国自选,就被中共钻了空子。因此,在WTO改革中,是否或如何界定“发展中国家”成为一大焦点。美国的改革方案,提出推动削减对一些自我指定为发展中国家的成员国特殊待遇的框架。这些国家指的是被世界银行归类为“高收入”的国家、经合组织成员国或已启动加入程序的国家、二十国集团成员国,以及任何在全球贸易额上占据 0.5%及以上的国家。事实上,台湾(2018年)、韩国(2019年10月25日)、巴西(希望加入经合组织)等等国家都已宣布放弃在WTO中享受发展中国家待遇的地位。

美国矛头直指中共。2020年2月18日,美国贸易代表办公室更新其认定为“发展中国家”的名单,将中国、香港、印度等25个经济体排除在外。

经济胁迫

如果说关于中国市场经济地位、发展中国家身份的国际辩论,还属于整体性、宏观的经济威胁的话,那么,经济胁迫就是中共对国际社会的直接威胁、危害了。这已引起国际社会的高度重视。举例而言,5月13日,美国务卿布林肯同澳大利亚外长佩恩在华盛顿共见记者时表示,美不会让澳独自面对中方经济胁迫。也就是说,中方对美盟友的“经济胁迫”阻碍着美中关系。

以2020年4月澳大利亚在国际社会率先提出对武汉肺炎起源进行独立调查为导火索,中共对澳实施了一系列的经济制裁(中国是澳最大贸易伙伴,澳出口1/3是到中国),给澳造成了一定的经济损失(当然,远没有中共预期的那么大)。

如此对待澳洲,只是中共经济胁迫的最新一例。经济胁迫早已是中共的拿手好戏了。例如,2016年,因为“萨德入韩”,中共对韩国大打出手,包括文艺方面的限韩令、抵制乐天集团、旅游禁令、其它措施等等,迫使韩国作出“三不一限”承诺:即不考虑追加萨德系统,不加入美国反导体系,不发展韩美日三方军事同盟,为了不损害中(共)国战略安全利益而限制使用“萨德”。

又如,1992年法国向台湾出售60架“幻影2000-5”防御型飞机(不带空中加油装置,不配备空地导弹,不会对中国的领土完整和安全构成威胁)。中共先是诱惑,明确表示,如法方放弃售台“幻影”战斗机,将派采购团访法,签订一批合作项目,并可现汇购买20亿美元的法国产品。代表团还向法方提供了一个可能同法方合作的项目单子,共8大类,50个项目,总金额达154亿美元。但诱惑失败,中共勃然大怒,宣布:撤销部分拟议中与法方的大型合作项目,如广州地铁、大亚湾核电站二期工程、购买法国小麦等;不再与法国商谈新的重大经贸合作项目;严格控制两国副部长级以上人员的往来;立即关闭法国驻广州总领事馆。

“债务陷阱”

如果说经济胁迫属于“打”的一手,中共还有“拉”的一手,就是通过大量经济援助,使对方形成经济依赖,极端情况是形成“债务陷阱”。例如在斯里兰卡兴建的汉班托塔港,由于斯里兰卡无法偿还债务,该港口和附近15000英亩土地被交由中国招商局港口公司,租期99年。

3月31日,美国威廉玛丽学院下属研究机构和华府智库彼得森国际经济研究所于3月发布题为“中国如何放贷:与外国政府签订的100份债务合同的罕见调查”(How China Lends: A Rare Look into 100 Debt Contracts with Foreign Governments)的报告,收集并分析了1999年至2020年非洲、亚洲、东欧、拉丁美洲和大洋洲24个发展中国家的政府与中国国有实体之间的100份合同,并将它们与其它双边、多边和商业债权人的合同进行了比较。报告得出了三个结论:

——中(共)国的合同包含非常广泛的保密条款,这些条款使借款国无法透露条款,有时甚至无法透露贷款的存在。

——中(共)国的合同通常将中国国有银行定为高级债权人,要求借款国优先偿还其贷款,而将其他双边、多边和商业债权置于其后。

——如果中(共)国不同意借款国的一些政策,就可以利用合同中取消贷款和加快还款的一些规定,而这可能影响到借债国的内政和外交政策。

结语

如果一个政权,通过不道德的种种手段实现了经济爆发,虽然声称“市场化改革”却并不真正走向市场经济,虽然经济超大规模却仍坚持“发展中国家”特殊待遇,将经济胁迫和“债务陷阱”作为常用外交手段,你来说一说,这个政权对于世界,到底是机会还是威胁?

责任编辑:高义#

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