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台农产品长期依赖中国市场 学者:非朝夕能解

台湾凤梨出口日本的数量,其实也在逐年成长。(中央社)
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【大澳门威尼斯人赌场官网2021年04月05日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者赖玟茹台湾台北报导)中共日前片面禁止台湾凤梨输入,引发外界关注凤梨外销单一市场,等同将鸡蛋放置在同一篮子中,对此,农业学者表示,中国市场充满高风险,大家都知道,但因台湾作为一个民主国家,政府只能扮演预警角色,虽然现在大家知道多开发各国市场的重要,可能无法明(2022)年就能100%取代中国市场,“那是不可能的”。

农委会日前宣布将采取内外销作分流的方式,开拓中国以外市场消化3万公吨的凤梨。至于2022年日本市场能否顺利取代中国,专家则认为,端看是否能回到最初的供需平衡点,外界也无须过于要求2022年就要达成,毕竟没人能保证;至少目前的目标跟方向是正确的,现在中国市场这个水龙头关起来了,相信有更多人会开始从事情的本质来面对、处理这些问题。

根据统计,2020年生鲜凤梨出口量4万5,621公吨,当中有4万1,667公吨销往中国,从近十年的凤梨外销情形能够看到,销往中国的凤梨占总外销量的九成以上。

中国市场风险高 大家都知道 政府宜从源头管理供给

对此,农业学者焦钧认为,中国市场充满高风险,是大家都知道的事,政府则是扮演“预警”角色,毕竟台湾不是专制国家,但藉由这次中共宣布暂缓台湾凤梨输入事件,政府也就顺势将事情摊开来讲。就他目前看来,政府采取从源头管理,进一步控管供给面增加的议题,才是根本的解决办法,像是将台糖承租的土地,转作其他种类的凤梨。

焦钧表示,此事件因凤梨而起,若单就凤梨出口面来看,过去没有中国市场或市场尚未打开前,台湾平均出口的凤梨约为5千公吨左右,2013年甚至更低,但到了2014年变9千公吨,2018年变成3万2千公吨,短短4年时间从9千公吨成长到3万2千公吨,而且都是中国市场,“这其实就存在过度依赖的情形”。

焦钧说,增加的量、市场都是单一市场,再加上总出口量,假设当时可能只出口3万多公吨,但光是凤梨出口量就占了九成,到后来中国市场比重越来越高,因为其他国家市场出口停滞,光是2018年至2019年间,台湾凤梨出口中国直接冲到5万公吨的高点,直到2020年因为疫情回档到4万公吨,但不管5万、4万,或3万2千公吨,相较过往5千多公吨常态值,中国市场仍有明显成长。

他指出,对中国出口量成长的原因,要回溯到2012年中菲南海的主权争议,中共技术性禁止菲律宾凤梨进口,也因为这个原因,让台湾的贸易商、生意人新增了一个贸易市场,也就是中国,接着后来出口比重也就变成如此。

转其他国家能解? 日本市场有缓慢成长

为解决预先要销往中国的3万公吨凤梨,农委会宣布将进一步开展除中国外的16个国家市场,包括日本、加拿大、韩国等国家。对此,焦钧认为,这16个国家只是个“期待值”,毕竟一个市场从开拓、建立、成熟到收割,可能耗时5至10年,而日本是当中缓慢成长的市场区域。

另就台湾凤梨出口日本的数量,其实也在逐年成长,2018年台湾凤梨外销日本约682公吨,为日本凤梨供应来源第五名,2019年约982公吨,为日本凤梨供应来源第四名,2020年增至2,144公吨,为日本凤梨供应来源第二名,销售金额3亿3,789万日圆(约新台币8,708万元)。

至于日本是否可能回到先前的出口水准,焦钧说,还需要看是否能够回到最初的供需平衡点,对于是否2022年就能够达成,他认为,不需过度责难或要求,毕竟没人能够保证,明年就可以让日本市场100%取代中国,“我觉得这样的要求过于高标准,但至少目前目标跟方向是正确的”。

但如何加速日本取代原先的中国市场,焦钧则说,农委会主委陈吉仲曾提过,与日本人做生意,必须要提供稳定数量、品质符合要求的凤梨,针对这些方法其实大家都很了解,但因过去中国市场太快,“快到大家认为没必要花心思将日本市场顾好”,但现在中国市场这个水龙头关起来了,相信有更多人会开始面对事情的本质,并处理这些问题,但可能无法明年就能100%取代中国市场,“那是不可能的”。◇

责任编辑:筱珮

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