多州接连起诉拜登政府指其越权并影响经济

3月25日，美国总统拜登举行了上任后首场白宫记者会。（Chip Somodevilla/Getty Images）

更新 2021-04-03 12:55 PM 人气 1252

【大澳门威尼斯人赌场官网2021年04月03日讯】（英文大澳门威尼斯人赌场官网记者Mimi Nguyen Ly报导/高杉编译）在最新的一个诉讼中，美国十三个州对拜登政府再次采取了法律行动，抗议拜登的疫情救助计划中的一项条款。该条款禁止各州使用这笔资金支付税收减免。

民主党为应对中共病毒疫情的影响而推出的1.9万亿美元规模的救助计划《2021年美国救助计划法案》（American Rescue Plan Act of 2021）中有一项条款，规定各州不得使用联邦救助资金，来抵消任何减税措施（包括减税、退税、减免、信贷或其他措施）或任何因税收延迟而导致的税收减少。

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这个由13个州组成的两党联盟，于周三（3月31日）晚些时候，在美国阿拉巴马州北部地区法院提起联邦诉讼。他们认为这个条款是违宪的。

这项诉讼说，救济计划中的这个规定是“美国历史上联邦政府的最恶劣的攫取州权力的行为之一。”并认为，该条款规定了各州在减税方面如何使用联邦资金，相当于迫使各州放弃对其征税权的控制。而根据《第十修正案》，这是不允许的。该诉讼还指控联邦政府违反了有条件支出原则（conditional spending doctrine）和反强占原则（anti-commandeering doctrine）。

这起诉讼的原告是：西弗吉尼亚州、阿拉巴马州、阿拉斯加州、阿肯色州、佛罗里达州、爱荷华州、堪萨斯州、蒙大拿州、新罕布什尔州、俄克拉荷马州、南卡罗来纳州、南达科他州和犹他州。诉讼中的被告是美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）和财政部监察长（Treasury Department Inspector General）理查德·德尔玛（Richard Delmar）。

这个由13个州组成的联盟由西弗吉尼亚州司法部长、共和党人帕特里克·莫里西（Patrick Morrisey）领导。

莫里西在一份声明中说：“联邦政府以前从未尝试过如此彻底地接管各州的财政。”“我们不能容忍这种越权行为。宪法设想的是共拥主权的州，而不是一个联邦政府，由该政府迫使州立法机构放弃其核心的宪法职能之一，以换取相当于该州年度总预算大约25%的巨额支票。”

被关注的条款全文如下：“各州或地区不得使用根据本节提供或根据本节转移的资金，直接或间接抵消在所涉及时间段，由于法律、条例或行政解释的变化而减少的任何税收（通过规定减少税率、退税、扣除、信贷或其他方式），或由于推迟征收任何税收或增税所造成的该州净税收的减少。”

此前，来自21个州的总检察长于3月16日写信给耶伦，要求澄清该法案中的条款，并试图确认这些限制不会剥夺各州的征税权。他们在信中表示，该法案禁止抵消州税收减少的措辞“不明确”，包括质询财政部将如何解释的该条款中的“间接”一词。

他们表示，禁止“间接”抵消税收减免“也可以被解读为禁止任何形式的减税或减免，即使这与救助资金完全无关，而且是独立的。”

21名检察长写道：“毕竟，资金是可以替代、互换的，各州必须平衡预算。因此，在某种意义上，州立法机构在收到救济资金后，所颁布的任何税收减免措施，都可以被视为‘使用’了这些救助资金作为‘抵消’，以便州政府能够提供税收减免。”

耶伦在3月23日的回复中写道：“这一限制影响的仅仅是，各州保留那些用于抵消因州法律的某些变化而导致的净税收收入减少的联邦资金的能力。”

她还补充说：“同样值得注意的是，选择使用联邦资金来抵消净税收减少的州，并不会因此而丧失根据本法规分配的全部拨款。”

她写道：“众所周知，国会可能会对各州如何使用联邦资金设置这样合理的条件。”

耶伦还说，“如果各州降低某些税收，但不使用该法案分配的救援资金来抵消这些税收削减——例如，通过其他方式弥补损失的收入——就不会牵涉到该法案的限制。”

但是蒙大拿州和西弗吉尼亚州的检察长办公室在他们的声明中指出，耶伦“未能明确针对这个模糊条款的限制。”

西弗吉尼亚州政府莫里西办公室表示，这个问题“直接影响到”该法律是否会侵犯州立法机构对一项取消所得税的州议案的考虑。他还对财政部针对条款中的“间接”一词的解释提出了异议。