【大澳门威尼斯人赌场官网2021年11月15日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者吴旻洲台湾台北报导）金管会今年6月时修正规定，放宽电子支付平台的代收款项纳管上限，将“一年日平均余额”提高至20亿元。时代力量立委邱显智15日与民团召开记者会，质疑金管会的做法，等于变相让本应寻求合法电子支付业者接手金流服务的虾皮公司规避法规，而且若逾越母法授权规定，立院有权要求废止。

金管会今年6月30日发布《电子支付机构管理条例》第五条第二项授权规定事项办法等12项法规命令修正案，并于同日函送至立法院。该修正案将免申请电子支付机构执照的代理收付实质交易款项“日均余额”，由原本10亿元调升至20亿元。

根据金管会10月25日公布的统计资料显示，全国28家领有合法执照的电子支付机构，在9月底加总的“代理收付款项余额”约39亿元，平均每家1.4亿元，余额规模最大的“一卡通”仅1.8亿元。

虾皮违法经营  规模大于合法业者

金管会8月中废止“虾皮支付”的电子支付机构业务许可后，目前仍处于无照经营电子支付的虾皮平台，目前“日平均余额”高达31亿元，形成“违法无照经营”规模，远大于“合法有照纳管”规模的奇怪现象。

经济民主连合15日与邱显智共同举行记者会，要求金管会不能对虾皮放水，并呼吁立院财政委员会确实把关，遏止金管会放水行为。

台湾公民阵线组织部主任许冠泽表示，立委郭国文在8月时曾批评金管会，此次10亿元调升至20亿元的修正与“金流纳管”的母法精神背道而驰，待行政命令进入审查程序时，应该重新检视及修正；但相关修正案6月底已送至立法院，但却躺了4个月，直到本月19日才排入院会议程。

许冠泽批评，6月的公文11月才要处理，接下来经过院会、委员会排审时间，等到真正讨论时可能也已经12月，让这样极具争议的法规命令虚晃半年，甚至拖过此会期，国会监督形同虚设。

电支条例今年没审 恐让虾皮解套

经济民主连合研究员江旻谚表示，时间就是虾皮得以逃避法规的重大因素，国会的拖延审查，变相让中国腾讯在台影响力，能透过违法虾皮持续扩大，甚至国会审查若拖过今年，还可能让虾皮侥幸逃过法规。

他解释，依《电支条例》规定，主管机关对于“代理收付实质交易款项”的计算方式，是依据“一年日平均余额”，从8月12日虾皮电支执照遭废，到今年结束只剩“四个半月（142天）”，若依金管会明年第一季审查“乐购虾皮”的说法，虾皮的日平均余额必然将低于法定门槛。

他以虾皮支付2019年的31亿元代收余额为计算标准，换算下来“四个半月（142天）”的日均额为12亿元，刚好低于新法20亿元的“新门槛”。他质疑，金管会放宽标准的做法，根本是在设立巧门为虾皮解套。

新法若逾越母法 立院有权废止

邱显智表示，从淘宝到虾皮案，都是藉由网路消费的过程，掌握庞大的资讯，包括姓名、联络资讯、个人喜好等，不仅可以用来精准投放广告，甚至还可以藉由个人的消费资讯，掌握相当程度的政治立场，过去也曾有检警藉由消费资料，掌握犯罪嫌疑并声请搜索票的前例。

他表示，淘宝、虾皮都具有中国背景，考量到中共对于企业的掌握，这些资讯也有被中共利用的潜在风险。而虾皮支付因为涉及金流和个人财务状况，所以问题更为严重。

邱显智认为，金管会以“一年日平均余额”作为审核的唯一标准，会受到“一年”期间的制肘。建议认定标准应考量设置“一日最高金额”及“每月、每季、每半年日平均余额”的多层次标准；除了金额以外，如果交易金额不高，但交易对象非常庞大，也有纳管必要。

他表示，为了避免企业利用“左手换右手”的方式，规避实质规制，建议应该增加第三方支付业者为关系企业时“金额并计”的规定。

邱显智提醒，《电子支付机构管理条例》是规定保管代理收付款项“总余额”未逾一定金额，而非“平均余额”。金管会修定的新门槛，可能有逾越母法授权的问题。依据《立法院职权行使法》规定，行政命令抵触上位阶法律或违反法律保留原则时，立法院可以要求机关更正或废止。

金管会：20亿门槛 是多方研商而定

对此，金管会回应，纳管门槛调高至20亿元，是依据监理比例性原则，且衡酌近年来零售业网路销售、电子购物、邮购业的成长数据，并邀集经济部、多家第三方支付服务业及银行公会等单位，召开研商会议讨论后决定。

金管会也澄清，明年审查虾皮的“一年日平均余额”，是以2021年1月1日至2021年12月31日，每日余额之和除以365天来计算。

金管会强调，将于明年第一季调查乐购虾皮公司的代收款项“一年日平均余额”，如果超过20亿元，乐购虾皮应依《电支条例》规定，于2022年6月30日前，向金管会申请专营电子支付机构业务许可。

责任编辑：吕美琪