【大澳门威尼斯人赌场官网2020年09月29日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者吴旻洲台湾台北报导）为避免中资绕道规避审查，对台进行经济渗透，经济民主连合智库、民进党立委王定宇与台湾基进立委陈柏惟29日提出《两岸人民关系条例》修正草案，针对现行认定中资“控制力”困难、未规范中资在台转投资事业等五大漏洞进行补强，希望在这个会期内修法过关。

经济民主连合智库29日偕立委王定宇、陈柏惟共同举行“强化中资规范 反制经济渗透”记者会，公布《两岸人民关系条例》修正草案。

经济民主连合智库召集人赖中强表示，台湾对中资的法律规范非常落后，当时是为因应2002年加入世界贸易组织（WTO）而制定，如今全球经济情势、技术已大不同，再加上《港版国安法》通过以后，美国也已经认定港资就是中资，但现行法规港资却还适用一般外资规定。

他表示，目前中资满街跑，逐步侵蚀台湾的经济自主性与社会自主性，但政府却束手无策，如果法规上不进行修改，未来“护国神山”台积电也可能会被买走，但却没有任何法条规范。

中资审查须法制化 不能因政党轮替放宽

王定宇则表示，过去许多对中资松绑的法条，都是马政府任内通过的。以台肥为例，2013年与晋群合资成立“旭昌化学公司”，在中国投资设立电子级化学品厂，最后却亏掉15亿股本（5千万美元）。

他表示，马政府时代经济部长尹启铭曾提议，国营事业除了石油、水利、电力以外都开放中资，以及马政府最后一年有IC设计公司跳出来喊开放中资投资，“还好当时挡了下来，要不然现在技术、人才全部移到北京去了。”

王定宇强调，英国、德国、加拿大、澳洲、日本等国都有立法，针对国外投资对技术取得及国家安全影响，进行一定的规范，台湾也须立法加强资金、技术的规范，保障国家安全及核心技术。现行做法是由政府部门进行中资审查，但因执政党轮替的缘故，可能导致中资审查忽松忽紧，他认为应该将管制项目法制化。

中资投资业别项目正面表列 须经立法院同意

经济民主连合研究员江旻谚表示，经民连将联合立委王定宇、陈柏惟推动后续修法，并要求政府须及时补强制度规范，如经民连的修正草案明定，主管机关就开放中资投资的业别项目正面表列，应拟具国家安全、经济安全与社会冲击影响评估报告，提请立法院同意；草案提交立法院前，也应办理法规修正预告90日，征询各界意见，立法院审查前也应举行听证。

现行法规存5大漏洞 中资在台买股最严重

赖中强也列出现行法律对中资认定五大漏洞：第一、认定中共“控制力”非常困难，中资绕道第三地，再进到台湾投资，依现行规定，要看中资对第三地企业有没有“控制能力”。但实务上要取得证据却非常困难。建议修改成，只要中共党政军对第三地企业拥有重大影响力，就认定为中资。

第二、中共假借外资或港资名义，透过规范较为宽松的《外国人投资条例》、《华侨回国投资条例》向投审会申请来台直接投资。以双子星大楼投资案为例，投资人南海控股集团主席于品海与中共关系密切，旗下多维新闻为中共喉舌，却称自己是香港上市公司，以外资名义来台投资。

他建议，投审会未来受理投资申请时，应要求投资人切结、登记与申报为非中资投资人，并申报最终受益人与中共党政军及其投资事业的往来情形等，若将来发现事实，即可依伪造文书罪法办。

第三、中资可透过《华侨及外国人投资证券管理办法》在台买股，赖中强表示，这也是当前最严重的问题，因为这完全不用经过投审会审查，就可以取得台湾上市公司的经营权，这制度如果再不改，将来甚至连台积电都可能被中资买走。

他建议，应应区分投资人是否为一般财务性投资，假如是一般财务性投资可不设限，但若投资人有意行使股东会表决权，则同样应依法切结、登记及申报。

第四、中资经投审会审查通过后，现行法规是“头过身就过”，以2017年的速力能源标下嘉义太阳能发电案为例，法规原禁止中资来台投资发电厂，中资却可以先来台设立电子公司，再由电子公司转投资发电厂，如入无人之境。建议中资后续的转投资、并购活动，应比照中资加以规范。

第五、中资除假借外资、港资名义之外，还会利用台商、国人或台湾注册公司作为人头，规避中资审查规范。建议对于借用人头或出借人头者，均应比照《洗钱防制法》中的规避洗钱防制程序处罚，处6个月以上5年以下有期徒刑，且应没入其资产。◇

责任编辑：王愉悦#