美国总统川普在2020年4月22发布了总统《10014号公告》，称由于新型冠状病毒及为了保护美国就业，从2020年4月23日晚11点59分起60天内暂时停止部分移民进入美国并在60天到达之前决定是否对此冻结外国移民入境总统行政令进行延期或修改。此后美国总统川普在2020年6月发布《10052号公告》（Proclamation 10052）, 对不久前发布的暂停部分移民进入美国禁令（《10014号公告》）的有效期延长至2020年12月31日并且宣布暂停部分持工作签证的外国人进入美国。美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association, 简称AILA）最近就《10014公告》关于某些移民不得进入美国有关问题以问答的形式进行解答。不久前我曾撰文对此问答的部分内容进行介绍，下面我将继续向大家介绍有关问答的其它内容。
问：从事其它重要工作领域（如食品、能源或运输的工作）的人员是否应作为其工作对于“从COVID-19疫情中恢复或减轻其影响”所必需的人员而取得公告豁免？
答：目前尚不清楚。根据对公告的阅读，从事与COVID-19斗争，从COVID-19恢复，或减轻COVID-19影响相关的工作的人员可以取得《10014公告》的例外豁免，所以可以获取移民签证并进入美国。但目前尚不清楚是否某些特定类别的人员或工作通常归入此例外范围，或是否由领事官员酌情决定是否符合条件。
应当指出，那些打算从事符合美国国家利益的工作的人也属于例外情况而不受此公告规定的限制。目前仍然不清楚的是应当用什么标准来判定国家利益例外。因此应当提供即符合COVID-19例外同时又符合“国家利益”例外的证据。
问：那些EB-5投资移民签证申请人是否会被暂停？
答：不会，EB-5投资移民签证申请人不受公告的影响。
问：美国公民的直系亲属是否可以持2020年4月23日之后签发的移民签证进入美国？
答：某些美国公民的直系亲属不受公告入美限制的影响。此公告特别豁免了美国公民的配偶和21岁以下的子女（包括潜在的被收养者）。而美国公民的父母则受暂停入美规定的限制。
问：美国军人的配偶和子女能否持2020年4月23日之后签发的移民签证进入美国，不论该军人是否为美国公民？
答：是。此公告明确豁免了美国武装部队成员的配偶和子女。
问：如何证明某人进入美国符合国家利益？
答：目前尚不清楚确定该豁免的标准。此公告授予领事官员做出个人决定的自由裁量权，并赋予国家和国土安全部自由裁量权以建立实施程式。移民律师协会的国务院联络委员会已要求国务院提供更多资讯，但尚未得到进一步的澄清。
问：那些国家利益豁免（NIW）申请获得批准的人员是否不受公告入境限制的影响？
答：目前尚不清楚获得批准的NIW申请是否能够证明进入美国的申请人是否满足公告中的“国家利益”例外的要求。有关豁免的决定最终由领事官员做出。因此，美国移民局做出的I-140 NIW国家利益豁免申请的批准不一定会导致申请人获得公告中的入境禁令豁免。
问：有两种个人可以申请国家利益例外：已经拥有签证的人员和没有签证的人员。美国国务院在其网站上表示，符合国家利益例外情况的人员必须联系领事馆才能登机，这是真的吗？
答：根据国务院的说法，如果有人持有有效签证，移民局下属的海关和边境保护机构（Customs and Border Protection，简称CBP）将做出关于与COVID相关的任何旅行禁令的决定。如果一个人没有有效的签证，领馆将决定此人是否符合现行各种旅行禁令的例外条件。尽管国务院和移民局都有权做出是否属于例外的决定，但海关和边境保护机构希望依靠国务院做出这些决定。国务院在某些领域发布了指南，包括人道主义旅行或与公共卫生有关的事务以及外交/政府利益，因此领事官员可以批准这些例外。
问：《10014号公告》是否禁止向美国公民及移民服务局（USCIS）提交境外个人的I-130或I-140申请？
答：不是。《10014号公告》并不禁止I-130或I-140的申请的递交和裁决，就像没有某一类别的移民签证名额并不排该类别申请的递交。自2020年4月22日以来，此类申请一直在提交并获得批准。
值得注意的是移民局已向全美13,000多名员工发布了无薪假通知（furlough notices），于2020年8月31日生效，除非该机构收到为解决庞大的预算短缺而向国会要求的12亿美元的救助款。如果大规模休假的情况方式，美国移民局的近期运营可能会受到很大影响。
问：如果EB-1申请人已经提交了DS-260表格，但由于全球疫情而使领事服务停止，正在等待面谈。现在，现在该申请人受《10014号公告》的约束并且没有资格获得豁免。该申请人现在可以申请调整身份吗？
答：可以。如果该申请人在美国并且有资格申请身份调整，则可以根据批准的I-140在美国境内申请I-485，因为《10014号公告》并不限制向移民局递交申请而仅限制由美国领事馆签发移民签证并持移民签证进入美国。申请人在做这个决定前最好咨询律师的意见。
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