【大澳门威尼斯人赌场官网2020年10月18日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者吴旻洲台湾台北报导）台中天新闻台执照将在12月中到期，近期有关中天将被撤照的传言甚嚣尘上。中正大学传播系教授罗世宏18日表示，台湾当前的电视频道监理存在三大问题，导致有心力提供电视新闻服务的人被挡在门外，而该被撤照的频道不撤，形同纵容财团特权，有恃无恐。

中天电视申请换发“中天新闻台”卫广事业执照，国家通讯传播委员会（NCC）预计10月底召开听证会讨论。不过台北市议员罗智强日前爆料称，接获消息人士透露，中天几乎是100%关定了。消息曝光后，引发外界热烈讨论。

对于台湾当前的媒体监管问题，罗世宏表示，台湾《卫星广播电视法》立法意旨和规范管理的密度其实蛮严的，和美国很不一样，反而与英国广电法相近，特别是对“數位无线频道执照”（DTPS）或“获许可的电视内容服务执照”（TLCS）等广电执照的监理政策。

他表示，但国人讨论广电媒体新闻自由问题时，一般用的却是美国标准或是纸媒或网媒的标准。比方说，美国标准下，部分媒体令人诟病多时但几无撤照风险，若在英国恐怕早已被重罚多次或撤照了。

他说，当前台湾《卫广法》与电视频道监理存在三大问题，第一、新闻频道申设难如上青天，形同事先封口，造成有心也有力提供电视新闻服务的人屡屡被挡在门外，或是拿到执照后却迟迟等不到公平的上架机会；第二、 该被撤照的频道不撤，形同纵容财团特权，有恃无恐；第三、不该换照的频道换了，形同万年执照，免死金牌。

罗世宏表示，这样的结果也造就当前“一滩死水”的现状，电视新闻品质低落且恶性循环，也让政商利益交换成为日常，无论选前或选后。

他认为，台湾的政策出路有两个选项，第一是以英国为师，公平认真地执行《卫广法》，该撤就撤，该换就换。过去NCC标榜的“撤换分流”，基本上是玩假的，从来没认真过。

罗世宏说，选项二则是松绑《卫广法》的撤换照规定，以重罚取代撤换照监理，但前提是给公广新闻台，并且对申设新闻频道执照采取“原则准入，例外禁止”的新政策，让活水进入台湾的新闻与意见市场，让新闻频道市场有充分多元的选择，也让新闻频道市场有真正公平的竞争存在。

以英国的“广电准则”为例，规定媒体必须遵守“适当正确”与“适当公正”的双重义务，若业者有严重、故意或屡教不改地一再违法，将面临英国通讯管理局（Ofcom）最重处25万英镑或年度营收5%的罚款，或者缩短、中止执照期限，甚至是撤照。

罗世宏表示，Ofcom今年5月公布调查报告，判定中国环球电视网（CGTN）在有关香港抗议活动的各种新闻，“严重不遵守英国相关法律”、“未能保持适当的公平性”。Ofcom尚未决定如何裁罚CGTN，可能处以数以百万计的罚款，甚至可能祭出最严重的撤照处分。

他认为，以美国为鉴，以英国为师，或许是台湾推动电视新闻节目、落实事实查证与公平报导的政策方向。他希望，在NCC越来越积极重视建立相关规范与程序，并且透明与沟通的前提下，台湾应该有机会逐步建立一套，符合台湾广电媒体生态与民主政治需求的妥适制度与规范。

他也期待，政府监理与媒体自律的共同努力，事实查证和公平报导可以成为台湾新闻媒体的日常，迎向一个媒体、政府和公民阅听众都乐见的，基于正确性与公平性的广电媒体新秩序。◇

责任编辑：玉珍