【大澳门威尼斯人赌场官网2020年10月16日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李梅综合编译）2020年的第24号公投案，将扩大或修改《2018年加州消费者隐私法》（CCPA）的条款；并创建“加州隐私保护局”以取代现在由司法部执行的部分职责；取消企业在受罚前改善违规行为的机会。

背景：

1974年，加州选民批准修订了《加州权利宣言》，规定了人民不可剥夺的权利，包括追求和获得“安全、幸福和隐私”的权利。这比1879年的加州宪法规定多增加了“隐私”一项。2018年，旧金山的房地产开发商阿拉斯泰尔·麦塔格（Alastair Mactaggart）提出关于隐私权的议案，但州长布朗后来签署了《2018年加利福尼亚消费者隐私法》（CCPA），他就撤回了该议案。今年，他又提出24号提案（Prop.24），意图针对2018年的CCPA法做出修改。

Prop.24拟作哪些修改？

1.成立加州隐私保护局：Prop.24将设立加州隐私保护局（CPPA），拥有行政管辖权、负责实施和执行消费者数据法。立法机构在每个财政年度向CPPA拨款1,000万美元。CPPA将由一个五人委员会管理，主席由州长任命，其余四名成员将由州长、总检察长、参议院规则委员会和众议院议长任命。而2018年消费法规定，由加州司法部监督消费者数据法的实施和执行。

2.对企业和消费者数据的规定：Prop.24要求以下企业遵守消费者数据要求：年收入25万美元的企业；每年控制购买、出售或共享10万个以上消费者或家庭的个人信息的企业；通过出售或分享消费者个人信息获得年收入50%以上的企业。与2018年消费者隐私法案不同之处是，出售或共享数据的下限从5万个提高到10万，而且不仅包括出售数据也包括分享数据的企业。

上述企业应执行：应消费者的要求，不向第三方分享或出售消费者的个人信息；披露企业是否收集敏感个人信息、收集的类型和目的，以及企业保留信息的期限；向消费者提供使用信息的选项；收集未满16岁的消费者的数据，需获得许可；收集13岁以下的消费者数据前，需获得父母或监护人的许可；以及应消费者的要求，纠正不准确的个人信息。但消费者数据要求不限制企业遵守联邦、州和地方法律；以及民事，刑事、监管调查、法院命令和传票。

与2018年消费者隐私法案不同之处，Prop.24多了对两个年龄的规定，原来是应消费者要求删除个人信息，改为纠正。Prop.24将下列个人资料定义为敏感信息：社会安全证、驾驶执照、州身份证和护照；消费者账户、金融账户、借记卡或信用卡号码，以及进入账户的代码、密码或凭证；消费者的精确地理位置；种族或民族、宗教、哲学信仰和工会成员；消费商场、电子邮件和短信内容；基因和生物识别信息（用于识别消费者的身份）；健康的信息；性生活或性取向信息。

但下列信息不受上述限定：车辆、所有权和维修信息；消费者的信用、声誉和价值；求职信息；紧急联系信息；就业福利信息；企业与员工、所有者或独立承包人之间的书面或口头的个人信息；教育机构持有的学生成绩和测试结果。

2018年的CCPA为企业提供了30天的时间来解决和修复违规和数据泄露问题，然后再处以罚款。Prop.24将取消30天的违规通知期限。

Prop.24将对违规和数据泄露采取以下处罚：每次违规最高罚2,500美元；对涉及16岁以下人士的违规行为，最高赔偿额为7,500美元；每位消费者每次数据的最高赔偿为750美元或实际损失，以金额较大者为准；罚款与和解的收入存入消费者隐私基金，用于抵消与执行消费者数据法有关的法院，总检察长和加州隐私保护局的费用。

财政影响

设立加州隐私保护局，每年州成本至少增加了1,000万美元。由于保护企业数据的新要求导致的经济影响，对州和地方税收产生了未知的影响。

支持方：加州消费者隐私权组织和一些民主党议员及组织。消费者监管组织执行董事卡门·巴尔伯（Carmen Balber）说：“根据24号提案，消费者可以限制敏感信息的使用，以阻止Uber基于种族的特征分析，阻止Spotify利用其精确地理位置，阻止Facebook在算法中使用它们的性取向、健康状况或宗教。”

《监视资本主义时代》的作者Shoshana Zuboff说：“加州隐私权利法案24号提案建立在2018年加州消费者隐私法案的基础上，并加强了该法案。如果通过，该法将给加州人提供世界上最好的隐私保护之一。”

竞选资金

截至9月19日，支持方加州消费者隐私政治行动委员会（PAC）已筹集542万美元，其中提案作者麦塔格贡献了约总资金的99.8%；而反对方只筹集了48,368美元。

反对方：两个政治行动委员会注册反对第24号提案：California Consumer and Privacy Advocates Against Prop.24以及Californians for Real Privacy。反对方还包括加州护士协会和一些组织。

加州消费者联合会主席理查德·霍洛伯（Richard Holober）说：“使用应用程序或访问网站之前，没人会先去读数千个那些法律细则。24号提案也一样，其52页条文充满了对法律规定的个人隐私权的限缩，将个人信息赠送给了脸书、社交媒体平台和大型科技公司。”

消费者行动国家优先组织总监琳达·雪莉（Linda Sherry）说：“除了在选民中制造混乱外，24号提案似乎将允许企业创建‘为隐私权付费’的新计划，还可降低对那些不能或不愿额外付费者的服务等级。”

《水星新闻》和《东湾时报》编委会表示：“这是试图解决一个非复杂问题的错误方法，请对24号提案投反对票。”新闻企业编委会表示：“加州最不需要的是给企业带来负担的州级监管机构……并把这种权力交给一个非民选监管机构的常设官僚机构。”《橙县记事报》编委会说：“这不会困扰科技巨头或大公司，如银行和保险公司，但对于中小型企业来说，每一次技术升级带来的与监管相关的法律费用都将是令人窒息的。”

中立方：电子前沿基金会（EFF）发表声明，既不支持也不反对，EFF将第24号提案描述为“一个混合了步步前进和步步后退”的方案。◇

责任编辑：孟文澜