【大澳门威尼斯人赌场官网2020年01月28日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林燕综合报导）美国最高法院周一（1月27日）放行总统川普（特朗普）的一项移民政策规定，允许美国政府先执行绿卡新规、拒绝某些认定将来可能需要政府援助的移民获得合法永久居留权。

高院大法官以5票对4票通过了川普政府的诉求，解除下级法院之前对新规下达的禁令。下级法院稍早下令阻止了川普政府执行公共负担（Public Charge）政策，而跟新规内容相关的合法性诉讼仍在巡回法院接受审理。

高院的五名保守派大法官都投了赞成票，四名自由派法官都投了反对票。

保守派大法官尼尔·戈萨奇（Neil Gorsuch）批评下级法院“越来越普遍”地下达针对行政当局的全国禁令，这样做虽然适用提诉的人士，但同时也要求所有人都遵从。

戈萨奇敦促高法面对这一问题——下级法官的权力范围以及制度中的非公平性。“难道我们应该为这种搞乱战术和制造的混乱感到骄傲吗？”他反问道。

美国国土安全部代理副部长肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）对高等法院的最新裁决表示赞赏。“很明显，美国最高法院对那些法官下的禁令感到不耐烦——他们是施加政策偏好而不是执行法律。”

去年8月，川普政府发布了一项规定，详细界定“公共负担”的移民范围——在36个月内累计领取一项或多项指定福利金、超过12个月的移民。

随后纽约、康州和佛蒙特州以及纽约市和一些移民权利组织共同发起阻止新规的诉讼。移民权利倡导者批评新规是“财富考验”，将不成比例地排斥非白人移民。

美国地方法院法官乔治·丹尼尔斯（George Daniels）于去年10月11日在曼哈顿叫停川普政府的新规，他表示，新规“跟美国梦相反”。

丹尼尔斯裁定，川普政府未能对修改“公共负担”定义提供合理解释，同时他也反对新规的部分内容，包括将英语熟练程度列为自给自足的标志。

1月8日，位于纽约的第二巡回上诉法院（Second Circuit Court of Appeals）拒绝解除丹尼尔斯发布的禁令，使得政府移民部门的新规再次遇到障碍。

1月14日，川普政府向最高法院（Supreme Court）提出紧急请求，要求在纽约的美国第二巡回上诉法院作出裁定之前、允许新规生效。第二巡回法院正在准备迅速审理此案，法律文件将于2月14日提交，辩论将于不久后举行。

最高法院周一允许新规生效，意味着，行政机关可以在全美范围内实施该规则，但伊利诺伊州除外，因为该州的下级法院仍然保留了禁止新规生效的决定。

新规要点 哪些人将受影响

强硬移民立场一直是川普当选总统以及寻求2020年连任的标志。川普政府去年10月公布的《拒绝入境公共负担因素》新规，是美国首次将领取福利加入考量是否批准绿卡的因素。预计每年有38万申请人将受新规影响。

川普政府说，新规可以确保寻求在美国暂时或永久居留的人士能够在“经济上自给自足，而不会依赖公共福利。”批评人士则表示，新规将极大地限制拉丁美洲、非洲和亚洲等发展中国家的低收入人口获得美国绿卡。

但是新规会对哪些移民造成影响呢？根据川普政府的政策，移民官员将考虑年龄、学历和英语水平等因素，以决定移民是否有可能成为“公共负担”、领取政府福利的人士；如果不符合相关规定，移民官员可以不授予申请人合法永久居留权（绿卡）。

新规扩大了“公共负担”的政策范围，包括现金补助（SSI）、粮食券（SNAP）、医疗补助（Medicaid）、对贫困家庭临时援助（TANF）、房屋补助（Section 8）都被纳入到“公共负担”范围。

凡36个月内连续使用特定公共福利超过12个月的个人，在申请绿卡和绿卡延期、调整绿卡者都会受影响。

美国国家广播公司报导，亚裔社区对某些社会服务的使用情况、英语能力有限的比率很高，以及高度仰赖家庭团圆类别移民进到美国，使维权人士担心新规会对亚裔移民或更换居留身份造成障碍。

移民政策研究所的研究显示，如申请绿卡时已施行这种政策，现有绿卡的人将有超过94万1000人被打回票，其中30万人来自亚洲国家。

美国移民法一直规定，要求移民官员将可能成为“公共负担”的人排除在永久居留权以外。在过去二十年中，历届美国政府制定的指导方针也都说，那些主要依赖直接的现金援助或长期住在疗养院中、由政府承担费用的移民、按照“公共负担”的规定会被禁止获得绿卡。但这一政策并未进行过量化以及认真执行。#

责任编辑：林妍