【大澳门威尼斯人赌场官网2020年01月17日讯】大家好，我是唐浩，大家都好吗？

美中双方1月15日正式签署了第一阶段贸易协议，中方做出多项让步并承诺大量采购美方产品，将在协议生效后两年内加购至少2,000亿美元的美国商品与服务。然而，中方的巨额采购承诺，也遭到各界质疑不可行。

究竟，中方签署这纸贸易协议是真心求和还是敷衍拖延？美中贸易战局势今年将如何演变？川普发动贸易战背后，还有什么样的国际大战略？

本集节目，让总体经济学家吴嘉隆告诉您。吴嘉隆先生是美国哥伦比亚大学经济学博士候选人，同时，他也是AIA Capital财富管理公司首席经济学家。

【经济分析】美中贸易协议难落实 贸易战恐升级 川普另有大战略

以下是第一集专访的视频和全文：

唐浩：美中双方刚在华盛顿签订了第一阶段的贸易协议，北京最近也不断释出讯号，比方说，主动调降美国商品的关税；川普也说了，他准备到北京去签订第二阶段的贸易协议。那您认为，双方真能够签订第二阶段贸易协议吗？贸易战真的能落幕吗？

吴嘉隆：首先，第一阶段的贸易协议本身就有问题，有问题到什么程度？习近平不来签（就是一个标志）。你可以看出来，他只是派刘鹤来。

自从去年川普在白宫见刘鹤的时候，就一直在强调说，（如果）这个协议谈成的话，他来跟习近平签。（但）现在习近平不来，为什么？估计第一阶段这个所谓贸易协议，或者简称初步协议，中方有很多条件是做不到的。

唐浩：做不到？

吴嘉隆：我先讲两个例子，一个是农产品的采购额。川普说，（农产品采购额）本来是500亿到600亿美元，后来变成400亿到500亿美元这个区间。

我们现在知道，贸易战前的2017年，（中方的）农产品采购金额是240亿美元左右，然后最高的时候，2013年，中方向美方采购的农产品金额是290亿美元。

就这些已经出来的这些数据，说明什么？说明你现在要去买400亿美元的农产品。然后，中方还表示诚意说，尽最大努力再多买50亿美元，那就是说到了450亿美元左右。

总而言之，四百多亿美元的农产品采购，请问你怎么消化？你之前最多也不过就买290亿美元。那这是一个问题：你到底能不能真的做到！？

唐浩：是个问题。

吴嘉隆：第二个问题就是，他说每年整个采购金额增加1000亿，连续两年，所以总共是增加2000亿美元。

目前，中方向美方的总进口额是1300亿美元左右，你现在要突然增加1000亿美元，连续两年。如果真的做到，很好。就是说，美国对中国的逆差，大概，比如说4200亿美元左右，可能会（有）接近一半的那个削减，这样对川普来讲很好，对美国来讲很好。

问题是，你中方做的到吗？你现在要突然增加1000亿美元的采购金额，你买什么东西是美国可以卖的？答案是，至少有一项（可买）。

他说的增加采购金额有四个领域：制造品，能源产品，农产品，还有服务业。那么，我们先看能源产品，这是关键。

如果你中方把跟别人买的石油、天然气，转来跟美国买页岩油，页岩气，那当然是有帮助嘛。问题是谁，伊朗，还有俄罗斯，就说你（原先）跟伊朗买的油，跟俄罗斯买的油，转来跟美国买页岩油，这样对改善贸易失衡当然有帮助。

问题就在于，中方等于要跟它的盟友伊朗切割掉，所以伊朗很紧张，在贸易战里，一直很关心中方会不会减少对伊朗的石油采购，转来跟美国买。当然伊朗也知道美国给压力，所以伊朗的那个领导人，还有它的石油部长，外交部长等等，经常跑北京在联系这个事情。

所以，如果中方在压力之下削减对伊朗的采购，转来跟美国买，这样，才有可能说它增加1000亿美元的采购，向美国的采购。

问题是这样一来，对地缘政治布局来讲，对中共来讲是伤害的；再加上还有俄罗斯，俄罗斯跟它盖的油管，好像还没运油，所以，很多时候这个石油的供应问题，就会提上台面。因为如果跟美国买，假设真的跟美国买的话，有一件事情很严重了。

我们要先了解一个大背景，贸易战有一个大背景，就是伊朗。伊朗的背景是跟台湾有关，间接一扯起来的话，美中贸易战，直接或间接，等于是为台湾打的。

我跟你讲为什么，先讲远因。远因，这个美中贸易战的重点是：结构性改变。

因为中方经常不履行承诺，从中英联合声明到加入世贸组织，那些承诺都没有履行，所以美国会强调执行机制。要是违约的话，就开枪，就加关税惩罚。

那么为什么会强调结构性改变？因为当初在加入世贸组织的时候，中方提出来说，要用开发中国家的地位加入，当时是合理的，所以美国接受。

可是，世界贸易组织是市场经济体的国际组织，中国大陆那个时候还不是，还没有符合这个市场经济体的这个地位和这个要求，所以需要做结构性改变。（中国的）很多不公平贸易行为，（如）国企补贴、很多的那个审批等等，这些东西要改变。

那中方说，需要时间；好，谈成，15年。就是给中方15年的时间，来做结构性改变，转型成市场经济体，这样就可以理所当然的留在世界贸易组织里面。

本来是这样谈的，结果全部没做到。所以，美国现在的谈判才会要求：重点就在结构性改变。

课关税，是施加压力啦，那重点的要求是：结构性改变；结构性改变的话呢，这些内容上还要加一个叫做执行机制。那这样的东西，对中共来讲等于是有点丧权辱国的感觉，好像主权被侵犯的感觉，所以下不了决定，吞不下去啦。

那为什么会这样？因为当初朱镕基在谈加入世贸的时候，美国跟他讲，台湾都准备好了，你怎么办？

台湾是市场经济体，很多地方，比如说农产品，零售业，金融业，很多东西都照规定来（做的）；政府采购，很多事情，（都）符合世界贸易组织的规定。所以，美国跟中国大陆讲：台湾准备好了，你怎么办？

所以，朱镕基到最后只好吞下去说：先全部接受美方的要求，做所有要求的结构性改变；（就是）先加入（世贸）再说，以后再想办法。

所以，当初也是因为台湾的关系，他才会做那么多他做不到的承诺；然后进去以后，就不履行。现在这一次，朱镕基就怪习近平都不履行，不履行当初的承诺。

这是远因，因为台湾的关系，（中国）答应了做结构性改变，结果自己没做到。

好，第二件事情，就是习近平上台的时候，他是基于民族主义情绪上来，他提出中国梦。然后呢，追求中华民族的伟大复兴，所以一定要做一件事，就是拿回台湾。没有拿回台湾，就不叫中华民族的伟大复兴。

但是把台湾打烂，也不是中华民族的伟大复兴，所以要怎么做？不是对台动武，而是对台海空封锁，以战逼降，那这样的话，一定引来一个后果：就是美军对中国大陆反封锁。

反封锁以后，一个关键的问题在于战略物资——石油的供应问题，所以，才搞一带一路。一带一路的重点国家就是伊朗，要取得稳定的石油供应。

因为沙特阿拉伯不会卖，俄罗斯、美国大概都不会卖，只剩伊朗，所以习近平就要争取伊朗。一旦有事情的时候，（要）稳定的石油供应，是这样来的。

所以，这个东西又间接跟台湾有关。习近平为了要把台湾拿回来，要做和平统一，他必须考虑到跟美国可能的冲突，这个冲突的话，关键因素是石油。如果石油供应被cut掉的话，那中国大陆那边，中共那边可能就撑不下去，这也是为什么他要在南中国海把岛礁军事化。

因为从阿拉伯海，印度洋，到马六甲海峡，南中国海，到台湾海峡，到北上是华东、华北，往东北去的话是日本，这一条海上运输线的安全，对中国来讲是国家利益所在。所以，习近平开始违背他跟奥巴马总统（的承诺）。他在白宫的时候，跟奥巴马总统承诺，南海不会搞军事化，两年后就搞军事化。

习近平也好，中共也好，这个讲话不算数的例子很多。所以美国这一次知道，其实跟它谈贸易协议，没有用，加一个执行机制，看看有没有好一点，这样子而已。

所以第一阶段的贸易协议，里面的一些涵盖的内容，除了农产品增加采购、金融市场开放以外，还包括那个智慧财产权的问题，强迫技术转让这个问题；还有呢，就是那个汇率问题，不要用汇率贬值来应对关税，这样子的。

所以这些问题，那个智慧财产权，跟那个技术转让，这个东西，需要立法，还要各级政府配合。

我刚刚讲农产品的采购，跟整个采购金额的增加，这个有数字，比较好验证的，都不见得做得到；那你说智慧财产权的部分，你要立法，有个智慧财产权的相关的法庭，有法律，有法庭。然后呢？地方政府也要配合，仿冒，盗版，这些要怎么处理？对不对？还有商标权，专利权，这些东西。

坦白讲，这些事情做起来还蛮复杂的，所以需要中央政府，地方政府，各级单位，行政单位去配合，这里面还有一些文章。

然后美国就准备好，要是有什么违约的地方，就是没做到的地方，它就可以那个启动这个执行机制来惩罚，所以第一阶段贸易协议，坦白讲，中方应该是做不到。

现在问题来了，为什么做不到还答应？

唐浩：会签，但是做不到？

吴嘉隆：对，它会，不得已的。它现在知道有执行机制的话，玩这一套没有用，因为到时候做不到，还不是等于白搞了嘛。可是，现在好像就逼不得以，就是他知道他做不到，应该是做不到，然后他还要去签，局面就是这样。

而且，川普开的条件，其实也是开出了中方做不到的条件，然后要习近平来签。

我先跟你讲一个背景，就是，第一次川习会在阿根廷，川普提一个要求：（输美的）芬太尼毒品；习近平答应了管制芬太尼毒品的出口，结果，没做到。到日本大阪的时候，习近平马上承诺说，立刻大量采购美国农产品，结果呢，没做到。然后呢，7月31号，在去上海会谈没结果以后，8月1号，川普就把剩下的3000亿全部加了关税。川普加关税的理由就是：习近平承诺的两件事没做到。

那中方会说什么？中方会说：那是你的解读啊。

因为，这个东西（习近平的承诺），没有正式的联合声明，也没有书面声明。

虽然是（习近平）当面跟川普讲的，（当时有）那么多人开会对不对，一字排开，大家坐在谈判桌上，习近平当场讲的，可是，的确也没有书面文字。所以，美国这一次说，好，白纸黑字，叫习近平来签。

签下白纸黑字以后，到时候（习近平）又是做不到，对不对？那川普对美国选民就有一个交代了。就是说，他继续强硬下去，美国选民就看懂了，说真的是有必要这样子做。

川普的很多作为是针对美国选民去运作的，他表面上讲话给中国听，给习近平听，其实他针对的是美国内部。那美国人看到，喔，你怎么可以讲话不算数？

“连习近平讲话都不算数”，这种攻击手法叫——攻击那个可信度。你可信度有问题以后，那我还跟你谈判什么？我还跟你签什么协议？所以，现在先抓一部分内容，做成一个第一阶段协议，然后白纸黑字签下去，然后呢，看你做不做？

你如果做了，ok；你如果不做，开枪，处罚。

唐浩：所以您认为贸易战不会停火，这个贸易协议只是签了之后，让川普有更多的正当性来对付中共的？

吴嘉隆：这是第一点，而且你刚刚讲，停火，现在关税还在课，怎么叫贸易战停火？或休兵？应该说只是暂缓，关税还在课啊，怎么可以说贸易战休兵了，对不对？

贸易战还在打啊，现在只是说不升级，甚至于稍微缓和一下，就是原来有个9月1号课（关税）的那个1200亿的部分，那个15%，降为7.5，金额（涉及）大概90亿美金；那原来打算要课的，不课了，这个就是川普唯一的让步。

就是我本来要课关税了，可是现在谈出什么结果了，暂缓，推迟，要课，但是还没课的，这个样子而已。

那已经课的，减少，这是第一次。就是说，已经课的关税，川普其实一路以来都没有退让过，这是第一次。说那个1200亿，从15%减半，变成7.5%，但是呢，这个东西对美国自己也有好处，为什么？因为那个部分都已经属于民生用品，所以关税少课，其实对美国来讲，算是比较好一点。

那最重要的是，那第一波500亿的，全是科技产品，全是敏感产品，那个一开始就是25%，没有让（步）。

现在呢，我们评估第一阶段贸易协议。川普的用意，就是，第一个，白纸黑字写清楚；第二个，是要找习近平来签，（但）习近平现在不敢来签，他不想当新时代的李鸿章。

其实，这个第一阶段的贸易协议，就相当于当年的《南京条约》，所以他现在不来签啦，你就可以知道，如果这个条约ok的话，他很高兴来签有什么不可以？对不对？

所以基本上，他们也知道，这一次算是迫不得已啦，那你可以想像美国对中共施加压力啊，是毫不手软，其实立场没有动摇。然后呢，这个协议，我估计是撑两季。

唐浩：两个季度？

吴嘉隆： （到）今年的4月、5月左右，美国初选大概有结果了。美国初选的两党的那个全国代表大会，7月、8月召开，提名总统、副总统候选人，然后9月、10月竞选，11月初投票。

两党的那个全国代表大会，通常就是在7月、8月的时候，分别召开，所以初选活动，到6月就准备结束了。关键的时候大概在4月、5月的时候，已经看出来谁是领先者。

如果民主党是彭博（Michael Rubens Bloomberg），假设是彭博新闻网的老板彭博，老共可能就跟川普翻脸了，它就要赌一下，说不定彭博会选上。

总而言之，中共现在也大概心里有数，就是川普的连任机会增加，所以呢，它也不能说跟川普一路闹到底撕破脸。可能趁着第一任的时候，把某些东西先把它搞定，也有可能。

因为谁都知道嘛，川普连任以后，没有了什么连任的问题，以他们那个中共喜欢用权力的逻辑来思考，他当然知道川普这个时候就没有顾忌了嘛，下手会更狠，所以有些地方可能早点谈也好。这是一个转变想法。

综合美国、香港、台湾问题来看，现在有一个大问题就是，现在的中共领导班子对于一些重大议题：美中贸易战，香港问题，还有台湾大选的介入等等，都出现了误判，而且是一连串的误判。

像这一次我们开完票出来之后，台湾开完票出来之后，中共内部听说是大为错愕，说怎么会这样？不是要赢了吗？

那个香港区议会选举的时候，他们向上面报告，那个情报汇整说，香港市民很痛恨“暴徒”，所以我们可以赢，结果建制派惨败。那这一次也是一样，因为他们看韩国瑜的场子都很热，以为他有希望赢，没想到出来差那么多。

现在已经可以确定，中共的领导班子跟它的幕僚团队，对很多事情，还不只是这个香港或台湾，最原始的问题，美中贸易战，一路误判，严重误判，而且是一连串的误判。所以现在有可能，看看它是不是因为误判，做了错误的那个决定。

就是现在发现他们已经没有那个正确的框架，正确的情报，去解读很多重大议题啦。

唐浩：所以您认为这一次美中贸易战，还会继续的在今年延烧下去？

吴嘉隆：贸易战肯定延烧下去，为什么呢? 因为川普在当选总统之前，他在媒体上已经公开讲过，我相信他也有意思继续这么做，就是，如果他当上总统的话，他要对中国的全部出口品课45%的关税。

现在还没有全部嘛，因为3000亿缓了一下下，对不对？而且关税税率也还没有到45%。他的中国政策顾问叫做白邦瑞（Michael Pillsbury），写《百年马拉松》（2049百年马拉松）那一位，他是提到说，将来关税50%，不然100%都可以。

所以坦白讲，25%的关税根本不是上限。那为什么会这样？因为美国制造业跟台湾供应链在全球重新布局，整个供应链要移动的话，的确需要时间，如果说花个3到5年重新部署，也不为过。现在贸易战才打到第二年，坦白讲，川普进度已经赶得不错了。

你现在看，尤其是汽车业，大概是准备移到墨西哥，很多电子业，制造业产品，民生用品，可能分散（去）很多地方；如果你全部集中在、大部分集中在中国大陆来出口的话，会产生一个问题：就是经济总量变大以后，中共的那个谈判筹码大增。

现在把它分散，有些东西从韩国进口，有些东西从台湾，有些东西从越南，从印度，从泰国，或者从墨西哥进口，那么进口来源分散的结果，美国就不用面对一个强大的进口来源，然后呢，在贸易谈判的时候，或是其它谈判的时候受到制约嘛。所以分散进口来源的话，对美国来讲的确比较好办事。

所以呢，你会看到，贸易战只是暂缓，就是说不再升级，暂时停在原状，或者稍微缓和一下。那后面随着第一阶段贸易协议的进展，然后越来越多的试证，发现中共可能不履行；或是中央说履行，地方不履行等等。行政的那个监理，监管，可能还有一大堆的问题出来的话，那么美国就可以强硬。

那如果在美国大选前强硬的话，证据够了话，那川普会做，因为这样对他选举有帮助。因为现在很清楚，批中共，打中共，有票，有选票，所以他会去做；如果拖到选后那也行，选后的话，反正川普更没有顾忌嘛。

所以，目前看起来贸易战是应该持续下去的，而且应该也会升级。因为我刚刚讲喔，第一阶段贸易协议（中共）很可能做不到，做不到以后，那就要加重压力。所以呢，理论上，川普一定要向选民解释：我们马上要谈第二阶段贸易协议了。因为他已经讲过，他要一个完整的协议，他不要一个暂时的协议。

现在他先接受一个，所谓第一阶段协议的用意，我刚刚讲，应该是要建立，如果他要帮中共的话，建立那个可信度。如果中共继续老毛病犯，没有可信度的话，那川普要继续加强压力的话，强硬的话⋯⋯

唐浩：也有正当性。

吴嘉隆：对，有正当性。如果中共真的有履行承诺，那ok呀，美国可以接受啊，你增加采购嘛，对不对？削减贸易失衡问题嘛，ok呀。所以，川普等于给你两个选择。

你要么帮我改善贸易失衡，在谈判桌投降；要不然呢，你的经济在压力之下接近崩溃，或是倒退，对不对？ 你到时候可能自己也会被内部退换，或是干嘛。你要哪一种方式投降，就给你选。

唐浩：是走向经济正常化？或者走向经济自我崩溃？

吴嘉隆：对啊，所以对于习进平来讲，两个选择都很难选。所以呢，他其实被逼的，最后如果要和平解决的话，其实只有接受美方的要求，去做结构性改变。

然后结构性改变，真的伤害到中共的权贵集团利益吗？可能有，但是呢，其实可以调整，为什么？因为权贵集团它也要漂白自己，它如果有渐进民主化进程，渐进的市场化机能建立起来的话，其实对权贵集团未必不好。问题是他们没有办法转这个脑筋啊。

你看很多国家的极权体制转型，市场经济转型，其实对它不见得不好，但是对中共来讲，它可能没有办法看到那么远，它可能觉得说，你在侵犯我的既得利益，所以它现在在抗拒。

唐浩：所以，老师您觉得川普在推动贸易战这样打下去，是要“以商逼政治改革”吗？这样中国的政治发生改变；还是说，你不选择政治改变，不改变共产体制，那你就只好走向经济崩溃？

吴嘉隆：是的。就是说，修补原来的战略观点。原来的那个克林顿时代，帮中共加入世界贸易组织的时候，有个战略观点：“接触，而不是围堵。”就是说，美国一开始是“联中制苏”，联合中共对付苏共。然后呢，支持邓小平的“改革开放”，所以对中国开放出口市场，给它最惠国待遇，然后帮它加入世贸组织，所以美国做了很多事情，其实是在支持中共的“改革开放”。

可是呢，苏联解体之后，观察了一阵子，发现苏联也爬不起来了，那么“联中制苏”的必要性就下降了嘛。这个时候他换了一个想法就是，要来直接面对中共。所以他先试第一招，就是和平演变，我希望把中共，就是说改变中国之前要改变中共，现在已经发现在这个问题。他本来是要改变中国，现在发现中共在抗拒，所以现在的目标是要改变中共。

唐浩：核心的问题在？

吴嘉隆：改变这个体制。因为整个问题是不公平贸易行为，如果你拿掉不公平贸易行为（的话），美国认为他的产品，跟他的服务，（可）长驱直入中国市场，他可以改善贸易顺差（到）很大的程度嘛；到时候不行再说嘛。

现在很多美国企业根本不能在中国营运嘛，（有）很多的审批，很多的监管，所以它现在先要求你把不公平贸易行为拿掉，要符合世界贸易组织的规定，或者你加入的时候的那些承诺嘛。

比如说，你金融业本来要开放的，你没有；比如说，你政府采购要按照国际标准，你没有嘛；比如说，你不能用技术转让，来做为市场开放的条件嘛，你没有嘛，很多事情它没做到。其实这些事情全部是在当初（中国）加入世贸组织的时候，就已经谈过的事情啊，你没做到。

所以对美国现在来讲，发现了不公平贸易行为背后的那个体制，就是以政治来介入经济。这个现象不改的话，那不公平贸易行为不可能改，贸易失衡不可能改，所以美国现在已经进到后面的后面的后面，就是要针对中共建立的那个体制，去施加压力，要改变中共了。

他本来是要改变中国，发现中共不配合，所以现在必须（要）改变中共。如果中共再不配合下去的话，他目前这样喔，我跟你讲，美国现在的第一步是这样的：

他贸易谈判代表署那个莱特希泽（Robert Emmet Lighthizer），他在第一阶段贸易协议签了以后，讲了一段很重要的话。他说，“我们这个协议会得到什么成果，要看中共。如果是中共的强硬派做决定的话，我们得到一种结果；如果是改革派来做决定的话，那我们可能得到我们想要的结果。”

他这个话涵意就是说，美方已经注意到中共内部有不同的派系，或者论点，然后呢，美方等于在争取主和派或改革派，来压制那个主战派或强硬派。所以呢，川普的这个战略，现在叫，我把它称为什么呢？叫“围而不攻”。

包围的围，这个就是曹操打袁绍的战略：我把你包围起来，但是我不攻，我施加压力。你内部会出现一个争论，主和派说算了吧，主战派说不行，要继续打；如果这个时候你（美方）强行进攻的话，主战派、主和派反而合起来一致对外，那你反而会很吃力。你就不如围而不攻，包围起来不进攻，让你（中共）内部因为压力的结果，自己吵起来，自己内部吵起来，甚至于最后内斗。然后到了一个程度以后，我轻轻一推，（你）就倒了。

所以，川普现在呢，一方面给美国企业时间转移生产基地，二方面安抚亲中派，第三个（方面）等于是教育美国选民。他在做很多铺路的工作，是内部的整队，现在美国内部整队已经完成，连民主党现在都很反共。

然后第二步，叫做“联合围堵”，就是联合盟友来共同围堵。因为你如果没有联合盟友的话，光美国制裁中共的话，可能会有漏洞。比如说，透过香港来出口美国，闪避高关税；透过台湾来出口美国，闪避高关税；透过新加坡或是其它国家，（如）越南，再来转让（出口产品）。像很多中国企业自己到越南设厂，再重新卖（产品去）美国，变成了越南的出产地，这叫洗产地。这样的话，闪避高关税，也有可能。

所以，其实关税没有那么大打击的，不是那么百分百，它有些东西可以被闪避。同时， 川普要避免被人家说，你没有兑现你过去强硬的立场，怎么会先签一个局部的临时的协议，对不对？

所以，川普要马上进行第二阶段协议的谈判。那他的重点之一，就是把习近平抓来签字，白纸黑字（签字），然后呢，让美国选民看清楚，到底习近平讲话，是不是说话算数。所以他将来飞北京的话，目的就在这里。要把习近平抓来签，让美国选民，美国媒体，美国国会来检验习近平的可信度。

那习近平能不能做到呢？理论上他做不到，所以呢，这里面就会有很多的政治上的交锋啦。

鹰龙末战四海震
善恶交锋扬天尘
中原盛衰决一役
红朝溃堕神州春

（待续）

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责任编辑：李昊 #