【大澳门威尼斯人赌场官网2020年01月17日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林燕编译报导）美国国会下属的政府问责办公室（Government Accountability Office，简称GAO）周四（1月16日）发布了一份报告，指总统川普（特朗普）政府在扣留乌克兰军事援助上违规。

不过弹劾法学专家表示，这绝不可能是构成弹劾违法行为的原因，GAO的报告对弹劾案没有实质性的改变。

GAO是国会的无党派分支机构，负责调查、监督联邦政府的规划和支出，其前身是美国总审计局。GAO周四公布的八页报告中写道：“（国会的）忠诚执行法规不允许总统将他自己的政策放到国会制定的法律前面。”

GAO指的是1974年通过的《扣押控制法》（the Impoundment Control Act）。

白宫表示，不同意GAO的看法，并指控该机构是在企图“让自身卷入今天的媒体争议”。

众议院民主党人一直指控川普总统在去年7月25日与乌克兰总统泽伦斯基（Volodomyr Zelensky）通话时向其施压，并以扣押4亿美元军事援助作为交换条件，要求泽伦斯基调查前美国副总统拜登（Joe Biden）及其儿子亨特（Hunter Biden）在乌克兰的腐败案。

作为弹劾法学专家，乔纳森·图利（Jonathan Turley）周四表示，如他在众议院司法委员会作证时所说，出于政治目的和违反法规扣留资金是非常不适当的。

但这并不是构成弹劾案的关键。众院通过的弹劾川普条款是滥用权利以及妨碍国会调查。

图利过去一直在强调和鼓励众议院应花上几个月去调查白宫拖延发放乌克兰军援的原因。但这段时间——从众院去年9月启动弹劾调查，到12月众院通过弹劾条款以及众院人为拖延1个月才递交给参院，众院始终都没有进行对此事的任何调查。

GAO报告的公布日正值弹劾案正式进入参议院审讯的第一天。参议院周四下午2点正式开始弹劾议事程序，包括美国首席大法官主持、100名参议员宣誓，以及众议院弹劾代表宣读弹劾条款。

专家：GAO报告跟弹劾指控是两回事

“大家可以说，白宫出于这种非政治目的扣押军援、涉嫌违反法规，但这绝不可能是构成弹劾违法行为的原因——川普政府做的并没有超出克林顿等前任总统所为。”图利撰文说。

他表示，事实上，违反《扣押控制法》不是触发弹劾的“程序性”问题，跟弹劾有关的关键是总统川普有无进行以权谋私。

图利认为，GAO的报告对弹劾案没有实质性的改变，因为川普不是因为“非计划性拖延”资金而受到弹劾。

“我不会把这视为GAO的政治动作，但参议院会将此认为是一项面向公众的‘司法通知’；只是它没法回答摆在参议院面前的（弹劾）问题。”

图利还指出，其实GAO除了声明总统行为违法外，其并没有实质的权力。且迄今为止，GAO也发现其他总统，包括比尔·克林顿（Bill Clinton）也都违反过这条规定，他们还曾造成“非计划性延误”。

准确说，川普政府对乌克兰的军事援助款项在去年9月底的最后期限前放出，该援助的确有被搁置一段时间。白宫的美国行政管理和预算局（Office of Management and Budget，简称OMB）给出的解释是，它担忧乌克兰国内的腐败问题，同时也希望向盟国施加压力、为乌克兰提供更多资金。

同时，OMB也指出，“出于政策原因扣留资金，没有超出《扣押控制法》允许的范围。”

Spot the difference of how The Washington Post frames a GAO report under the Obama administration and under the Trump administration.

— Steve Guest (@SteveGuest)

弹劾川普调查的简单回顾

美国国会众议院对川普总统提出的弹劾调查核心就是指其滥用职权，向乌克兰总统泽伦斯基施加压力，要求其调查民主党总统参选人拜登父子；同时，川普还提及2016年总统大选期间被黑客入侵的民主党全国委员会（DNC）服务器位于乌克兰境内。

与此同时，川普政府暂停美国对乌克兰的近4亿美元军事援助，民主党人称这是川普施压乌克兰、用作调查拜登的杠杆；而川普政府则表示，他们是担心这笔钱在乌克兰的使用问题，因为乌克兰腐败盛行。

乌克兰总统多次公开表示，在与川普的通话中并没有受到来自对方的压力。

拜登的小儿子亨特‧拜登早在2014年被聘为乌克兰天然气公司Burisma的董事会成员，据称此举是为了袒护该公司的前负责人洛切夫斯基（Mykola Zlochevsky）。

洛切夫斯基当时正在接受洗钱和贿赂调查，以及在他担任乌克兰生态部长期间给他自己颁发钻探许可证等罪行指控。

而美国前副总统拜登曾威胁说，如果他们不解雇当时领导腐败案调查的乌克兰首席检察官，那么美国就将暂停1亿美元的对乌克兰援助。#

责任编辑：林妍