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【大澳门威尼斯人赌场官网记者吴雪儿9月25日报导】在中央政府强大的压力下，香港特区政府不顾本港民间团体、人权组织及法律界人士的反对，昨天（24/9）一意孤行，推出《基本法》第二十三条立法咨询文件，建议把分裂国家、颠覆、窃取国家机密等列为犯罪行为，最高刑罚可判终身监禁。同时，此新恶法赋予保安局长、警务处处长及警方更大权力，可以越过司法程序，不需要法庭的搜查令，就可以调查、披露市民的私隐，以及进入私人地方搜查。香港人权监察指责此做法架空法庭，使警权无限扩大。香港大律师公会指出，若警方处处以维护国家安全理由进行搜查反调查，一定会侵犯市民的自由。

叶太昨天在记者会上解释咨询文件内容以及回答记者问题时，一反常态，言词宽松，她强调反颠覆法所涵盖的七宗罪是“非常罕见”，非一般市民会触犯，而对象亦不包括现时的一些敏感团体如支联会或，跟过去她对异见团体的严苛言论，成强烈对比。

不过一般市民认为传媒、支联会、法轮功及台独分子都可能成为首批打击的目标。支联会主席及香港法轮功发言人均即时表态，极力反对第二十三条立法，并不约而同地表示会坚持现时的活动。

行政会议昨天通过就《基本法》第二十三条立法的咨询文件，并由保安局局长叶刘淑仪召开记者会正式发布，文件将进行三个月的公众咨询，最快在明年初把条例草案提交立法会首读。

其实就香港目前的社会情况及现存法例来看，并没有制定新法例的需要。香港现行的《刑事罪行条例》、《官方机密条例》、《社团条例》已经可以监管叛国、窃取国家机密、煽动叛乱、危害国家安全组织及外国政治性组织等罪名，致于有关分裂国家、颠覆等罪行可以对现有法例进行修订即可。

咨询文件明订的七种罪名，最高刑罚可以判处终身监禁。（详见表）另外，涉及的罪名更具备境外效力，若涉案人是香港永久居民，其身处的海外地方如与香港有相关的引渡条例，即可被引渡回港治罪。

在实施第二十三条的建议中，将赋予保安局局长特殊大权，包括裁定是否禁止某些组织在香港的活动。此外，咨询文件也建议，警务处处长在特别紧急，以及为了国家安全及公众利益的情况下，可授予紧急财务调查权力，“可要求银行及接受存款公司披露与调查有关的资料”。警方调查涉及第二十三条的罪行时，可毋须法庭搜查令，就具备“紧急进入、搜查和检取的权力”。

香港人权监察总干事罗沃启指摘责董建华政府藉第廿三条立法扩大警权，令人担心示威活动中，示威人士与警方冲突或碰撞，也会被视为触犯此法例。

香港大律师公会主席梁家杰指出，若警方处处以维护国家安全理由进行搜查反调查，一定会侵犯市民的自由，他认为警方要有足够理由相信行为涉及判国、分裂国家及煽动判乱才可以调查。

香港大学法律学院院长陈文敏教授认为，在调查涉及二十三条的罪行时，容许警方豁免搜查令可以入屋搜查，是危险的做法，因此条文内容界定要清晰，在执法上亦要严谨。

另外，香港法轮功发言人简鸿章认为，政府是通过二十三条立法来侵害人权及言论自由，籍此打压法轮功，破坏了香港一国两制。简鸿章又说，此例不应该存在，因为这样就是把国内的标准搬到香港，他澄清香港法轮功是一个独立的团体，跟其他地方的团体没有从属关系，当中包括内地和海外法轮功团体。

昨日在支联会办事处鱌的记者招待会的上支联会主席司徒华表示，香港并没有立法的需要，他更预计立法后首当其冲的是媒体，打压了传媒，会对其他人起到一种恫吓作用，以杜绝一切声音后，才向打压的对象下手，他说，这就是共产党的手段。他认为咨询文件太粗疏，容易误导市民。

司徒华又引述行政长官董建华昨天在行政会后的发言，表示政府的立法建议不会减少市民所享有的自由及人权，亦不会改变现有的生活方式其实是一个谎言，因为就是现时还未有通过反颠覆法，都可以见到警权在扩大，公安恶法的执行更严厉以及多次对请愿人士检控及定罪的事实说明，整个香港的社会气氛正在收紧。

附:

咨询文件建议加入的七种危害国家安全罪行

1 , 分裂国家罪 ＊以战争、武力及非法手段分裂中华人民共和国主权

＊把企图干犯、协助和教唆、怂恿促致他人干犯分裂国家的实质罪行，以及串谋犯该实质罪行的初步或预备罪行

最高刑罚 终身监禁

２　颠覆罪 ＊发动战争、以武力、威胁使用武力、或其他严重非法手段胁?F府、推翻政府或政府或废除根本制度企图干犯、协助和教唆、怂恿促致他人干犯分裂国家的实质罪行，以及串谋犯该实质罪行等有关连的初步或预备罪行

最高刑罚 终身监禁

３,叛国罪 ＊修订和改善《刑事罪行条例》有关叛逆的条文，把实质罪行局限于(a)与外国人联手动战争，推翻、恐吓中华人民共和国政府等；(b)鼓励外国人入侵中华人民共和国 ；(c)以任何方式协助与中华人民共和国交战的公敌

＊企图干犯、协助和教唆、怂恿促致他人干犯分裂国家的实质罪行，以及串谋犯该实质罪行等有关连的初步或预备罪行

４, 窃取国家机密罪 ＊保留现有的《官方机密条例》的规定，订明窃取国家机密罪的保护对象包括损害中华人民共和国及香港的安全或利益的资料、保安及情报资料、国际关系资料等

＊披露未经授权而取得的受保护资料

最高刑罚 监禁十四年

５,煽动叛乱罪 ＊收窄煽动罪的定义，任何人煽动他人干犯叛国、分裂国家或颠覆及骚乱等

＊报道、评论及文章内容涉及煽动他人做出叛国及分裂国家或颠覆及骚乱等

最高刑罚 监禁七年

６,禁制危害国家安全的组织 ＊该组织从属于在内地被取缔的组织，则该在港组织也会被取缔

＊该组织的目的或其中一个目的，是从事干犯叛国、分裂国家、煽动叛乱；颠覆或谍报罪的行为

＊该组织已作出或正企图作出叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或谍报罪的行为，亦会被取缔

＊组织或支援被禁制组织的活动，以及管理这些组织或身为其干事

＊任何与被禁制组织有联系的组织，均被宣布为非法组织

最高刑罚 监禁七年

７,禁制外国政治性组织 ＊保留《社团条》中禁止外国政治组织不当地干预本地的政治事务，以及禁止具威胁性的政治活动

最高刑罚 监禁七年

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