印尼直选总统进一步民主化

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【大澳门威尼斯人赌场官网8月20日讯】印尼人协大会通过正副总统改为直选,更重要的意义是把屡屡干政的军警势力剔除,在宪法上力保向民主推进。

最新一期亚洲周刊报道﹐印尼制宪机构人民协商会议(人协)年度大会,完成开国以来的第四次修宪,最重要的两大结果是﹕正副总统改为直选产生﹔军警不得在立法机构中占有议席,军人标榜多时“退出政坛”的口号将成为事实。正如人协议长阿敏.拉伊斯所说的,印尼已拥有一部更完善及符合民主原则的国家大法,“在宪政建设方面迈进一大步”。

现行的这部称为一九四五年宪法的基本法,是五十七年前由独立筹备委员会于印尼独立后第二天仓促制定的,当时只在独立政府控制的部分地区生效,四九年底印尼共和国从荷兰手中接过政权后,改为实施一部临时宪法。

另一方面,一九五四年首次大选产生的制宪议会展开制定新宪法工作,但历时多年尚未完成,第一任总统苏加诺便于五九年颁布紧急令,解散制宪议会,恢复实施四五年宪法,直至现在。

四五年宪法规定,人协为最高权力机构,负责选举正副总统、制定国家大纲及其他施政决议案,由总统去执行,如果总统执行不力或有其他违宪犯法行为,人协有权弹劾总统,现总统美卡华蒂的父亲苏加诺以及前任总统瓦希德,因而遭到被人协罢免的命运。

统治印尼三十二年的苏哈图,当年凭借戈尔卡集团一党独大的优势,加上指派军警不经过选举而占有人协多达五分之一以上议席,结果在前后六次总统选举中,苏哈图都以绝大多数票当选。苏哈图威权统治时代,把四五年宪法当作不得修改的“圣经”,提出修宪便被视为大逆大道,前国会议员史利宾当要求修宪而被投狱多年,严重影响印尼形象。

印尼下届议会选举定二零四年年举行,有关大选法尚待拟定,而总统直选也可能在后年投票,直选产生的正副总统有坚实的民意基础,将能够更加有效地行使职权,今后人协失去最高权力机构地位,总统也不必再担心向人协年会所作责任交代(施政报告),以及因施政报告被否决而下台。

武装部队自五十年代末起,以发挥双重职能为借口,长期参政干政,在立法及行政机构占据重要地位,经过这次修宪,人协与国会全由民选议员所组成,过去军警及专业阶层代表所占席位将取消﹔三军总司令恩特利阿尔多诺.苏达托在人协年会结束后声称,军警定二零零四年离开人协与国会,日后将专注作为维护国家安全和社会治安的职责。第四次修宪后的这个东南亚第一大国,政治民主化已成为不可扭转趋势。(//www.dajiyuan.com)

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