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【大澳门威尼斯人赌场官网6月25日讯】最近，香港向立法会提交反恐草案。法律界议员在立法会质询保安局局长叶刘淑仪，指新的《反恐法》范围太广，连争取居港权人士包围叶刘淑仪也可列入恐怖主义活动范围。叶刘淑仪指现有法律已可以控告有关人士，不会随便滥用反恐法案对付他们。

叶刘淑仪的答案，可说是自相矛盾的最佳典范。既然现有法律已经可以对付不少恐怖主义行为，那么政府订立反恐法时，将罪行的定义定得那么广，用意又何在？

政府易于滥用权力

反恐法案只是香港政府立法范围过广的其中一例。最近香港政府为了打击境外的足球博彩活动，订立的新《赌博条例》，也是将很多行为列为非法。当立法适用范围过于广泛时，后果不外乎这两个：一是存有太多的灰色地带，市民不慎陷入之中也懵然不知。另一个后果就是因为立法范围过于空泛，定义不清，或犯法的人数太多，结果使法例难以实施，而《版权条例》，正陷入这样的困境之中。

必对市民构成威胁

立法过于空泛，适用范围太广，对法治的危害绝不亚于人大释法。当法律的适用范围或对罪行的定义过于空泛的时候，政府要滥用权力也相对容易。政府易于利用某一类定义空泛的法律，去对付某些政府的眼中钉，这种情况在中国内地的法律相当普遍。在西欧的大陆法国家，他们对犯罪行为的定义都相当仔细和狭窄，这样才避免了没有案例支援所造成的问题。纵使香港是一个普通法国家，但政府以一直空泛的法律而可以随意作出检控，也将对市民造成相当大的困扰。而这种法律，最终要赔上香港的法治声誉作代价。

但现时情况最糟的地方是，立法会在现有选举制度下，为一群不问对错的政府支持者所抱持，他们审议法案时，完全不会顾虑有关法律对民权以至法治的威胁，或有关法律定义过分广泛所造成在执行上的困难。结果一条又一条在水准上不能过关的法律通过了，对市民造成相当大的困扰。《赌博条例》和《版权条例》已对市民构成骚扰，迟一点的反恐法案也将会对市民构成潜在威胁。

市民必须关注立法会议员在审议这些水准不足的法例，在政府抛出一条又一条水平不足的法例威胁民权的时候，选民便应好好运用公民权利，质问议员在审议有关法例时的态度。当这些法例充斥香港的法典时，香港的立法会、政府和法治最终只会沦为世界的大笑话，使香港唯一的竞争力也因此沦丧！

──转自《苹果日报》日期: 2002年06月25日

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