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【大澳门威尼斯人赌场官网4月29日讯】

特首一手泡制的高官问责制，可能违反《基本法》，触发高级公务员控告港府。《基本法》规定，回归后，公务员原有的晋升机会不变，不过，在问责制下，公务员职级由原来最高的首长第十级降至第八级，年薪减少超过卅六万港元，官阶连降两级，阻碍公务员晋升机会。

法律界立法会议员吴霭仪认为，在问责制下，公务员要做到首长第八级以上，便须脱离公务员体系，若他原本还有十年才届退休年龄，但加入问责制下，他的任期不会超逾委任他的特首的任期，可见其聘用条件已改变，与基本法的内容有出入。

吴霭仪及民主党立法会议员张文光都认为，问责制把行政会议变成特首内阁，与现时行政会议角色不符。

问责制下行政会议对通过新政无制衡力

就政府的文件解释问责制下的行政会议与现时行政会议并无分别，指《基本法》订明行政会议是协助行政长官决策的机构，无规定成员人数及主要官员、立法会议员及社会人士的比例，只规定由特首决定委任事宜，故各类成员的平衡问题应由特首决定，吴霭仪反驳，从整体理解，行政会议有行政立法互相制衡的作用，若由特首委任的主要官员成为行政会议成员，又怎会不通过特首政策。

《基本法》第一百○三条订明，公务人员应根据其本人的资格、经验和才能予以任用和提升，香港原有关于公务员的招聘等制度，皆予以保留。

针对疑问责制违反基本法问题，律政司梁爱诗上周五 (26/4) 给立法会的文件中回应，该条文没有阻碍政府发展和改善公务人员体制，只要体制变更是为政府“良好管治”便可。

此外，《基本法》第一百○一条订明主要官员是公务人员，过去以合约形式在外聘请人才加入政府工作，亦被视为公务员，故公务人员实指公务员，问责制欲以非公务员合约条款聘用人才出任主要官员，可能与《基本法》公务人员规定不符。但港府文件即认为，主要官员是公务人员，不等于要用公务员条款来聘用。

现时公务员最高可晋升至首长第十级，即政务司司长一职，月薪达廿二万七千多港元。但在问责制下，三司均变成问责官员，公务员最高只可晋升至首长第八级，等同局长级，月薪只有十九万港元。换句话说，公务员的晋升机会受到阻碍，下降两级，单是月薪已相差三万多元，年薪更相差超过卅六万多元。

【大澳门威尼斯人赌场官网时报记者李靖】

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