曾荫权放权成全特首

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【大澳门威尼斯人赌场官网3月4日讯】一名行政会议成员说,分析部长制对官场的影响,必须看政务司长的角色转变。政务司长本来统管所有非财经政策局,加进八个部长后,职权无可避免会大幅削弱,可能只剩下宪制事务和民政事务。现任政务司长曾荫权,为了成全董特首组建自己班底、实现强势领导的心愿,甘心让出多个政策局的领导权,难怪最近访京述职时,获副总理钱其琛高度赞扬,说他比前任陈方安生更好。曾荫权看来取得了角逐第三届特首的机会。

据明报3月4日报导﹐八个部长的职权如何分配,坊间众说纷纭。公务员系统里有这样一个想法﹕

现时由财政司长指挥的政策局有六个﹕

.库务局和财经事务局须直属财政司长,不用设部长。

.经济局和工商局可以合并,设一个部长。

.资讯科技广播局是否设部长,视乎特首能否找到一个科技界精英领军。

.工务局可与原属政务司长指挥的运输局合并。

现时直属政务司长的政策局有十个﹕

.保安局、教统局、卫生福利局、环境食物局这四个局工作量大、范围明确独特,不需要合并重组,各设一部长。

.房屋局应该和规划地政局合并

.政制事务局和民政事务局直属政务司长,不用设部长。

.公务员事务局日常工作为免政治化,不归部,直接向特首负责。

.运输局如上述与工务局合并。

最终的组合也许略有变化,但可以肯定的是,政务司长的权力会大大减少。

政务司长一职(英文叫ChiefSecretary,简称CS),港英年代称为布政司,是一人之下、万人之上的位置,是整个文官系统的首脑。霍德、钟逸杰、姬达,都是权倾一时的人物,陈方安生当上首位华人CS,是划时代的大新闻。

俱往矣。随吁部长制的实施,政务司长不过是较资深的一位部长,地位形同英国的副首相,实际管辖的部门和职务不多,但若得到首相信任,可以兼管许多重要的专项任务,或负责统筹及协调各部门,应付跨部门的政策难题。

根据《基本法》,政务司长地位仅次特首,特首外访或放假,便由政务司长署理特首职务,这个宪制地位或许能让政务司长影响一些部长,但部长要为自己的政治前途负责,不一定卖司长的帐。这个转变,将彻底改变政务官体系内的“马房”文化。过去资深政务官有明确的钻营门路,不是跟随政务司长,就是讨好财政司长,今后向谁卖力﹖升擢由谁决定﹖特首和部长设不设“马房”﹖这些问题,牵动吁不少高级官员的神经。

钱其琛给曾荫权的评价,犹胜陈方安生,一名高官坦言,是因为陈太不同意放权行部长制,曾司长愿意,所以,陈太引退,曾司长以退为进,让出民生事务给新设部长,专注于像粤港合作之类要和内地高官打交道的工作,为进军第三届特首铺路。

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