覆议战-行政院 胜算高风险小

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【大澳门威尼斯人赌场官网2月7日讯】
  台湾行政院今天决定针对财政收支划分法修正案争议提出覆议案,尽管行政院发言人庄硕汉形容游内阁这项作法是“痛苦的决定”,但事实上,才在立院副院长改选一战惨遭滑铁卢的执政党,选在新阁就任不满一周时匆促上阵挑战立院,是早已盘算过这场硬仗的风险,无论从宪政体制、或权力斗争的角度评估,游内阁此次出招都是胜算颇高、风险不大。

  中时电子报报导,从游内阁提案的正当性来看,财划法修正案抢在上届立院休会前以迳付二读的方式闯关成功,整个立法过程匆促草率,遭到各界质疑,游内阁决定以覆议案和立法院在野党对决,就是自认在这一点上,绝对可争取到民意的认同与支持。

  从战术操作角度来看,游内阁选择打覆议战应该是稳居上风,因为依据立委职权行使法相关规定,立院针对覆议案表决,必须要有全院过半数立委通过才能维持原决议,换句话说,在野党必须掌握到一百一十三票支持原决议,才能迫使行政院接受并执行财划法修正案,这是场相当高门槛的硬仗,反之,游内阁和执政党则只要全力策反少数在野党立委,瓦解在野党脆弱多数,就能赢得胜利。

  财划法覆议案与立院正副院长选战的性质迥异,后者由于牵涉国会政党权力分配问题,朝野阵营对峙紧绷态势明显,但财划法覆议案不涉意识型态争议,又是公共政策辩论领域的议题,要寻求在野党派财经专业立委支持行政院并非不可能。更何况,新版财划法实施后影响所及,就连国民党执政县市都将受到波及,这股地方反制力量一旦传至立院,就是游内阁最好的助力。

  而从宪政体制运作的角度观察,行政院提出覆议案,结果不论成败,都不致动摇到游内阁的根本,因为依据宪法增修条文规定,行政院所提覆议案即使在立院落败,也只是必须遵守立院原决议而已,不涉及倒阁或阁揆下台与否的问题。对游内阁来说,最坏的情况顶多就是覆议案无法过关,让中央与地方政府共同承担后果,日后徐图再修法翻案,所有的情况只会好转、不会再坏。
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