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前立法议员冯智活绝食抗议23条立法

–48小时绝食 吁市民尽力阻止 否则后悔莫及

图为冯智活档案照。

【香港大澳门威尼斯人赌场官网纪者吴雪儿报道】为抗议《基本法》二十三条立法，由五名市民组织了一连两天的绝食行动，于12月12日下午五时在尖沙咀码头海旁展开。参与绝会的包括前立法局议员冯智活，草根文化中心会员甘浩望神父，黄大仙区议员徐百弟，中国民主党香港联络人刘山青与及天主教平信徒庄季阳。

冯智活在活动开始前发表声明时表示，二十三条立法是一件非常严重的事情，将会侵犯到香港人的自由和人权，因此他们这次采取了自残身体，一种较为激烈的抗议行动。绝食期间，请愿者不断向路人呼吁，解释二十三条对香港将会带来的影响，不时有途人上前签名和募捐。

冯智活是香港教会工作者协会副主席，香港圣公会全职牧师。他呼吁“全港市民要尽一己之力，阻止二十三条立法，绝不能有半点退让，否则后悔莫及，为时已晚。”

香港政府今年9月24日推出就基本法23条立法的公众咨询期为三个月。12月24日香港计划结束咨询，明年初提交立法局。近来，中方在香港动员了所有的左派团体支持23条立法，力图在民间造成声势，显示就23条立法有民意。

11月15日，香港政府保安事务委员会和司法及法律事务委员会举办联系会议，参加会议的代表团体，几乎一边倒地支持23条立法。只有香港支联会、四五行动等少数团体坚决反对立法。据悉，中方为保证香港社会通过23条，将经营数十年的“左派”团体都动员起来了，这些团体纷纷高姿态表态，支持23条立法。 据悉，亲中团体计划发动游行，支持23条立法。

香港大多数市民对此非常无奈，认为立法局和政府不可能有独立中国方面之外的声音，觉得反对也没有用。相反，香港精英阶层反对23条立法态度明确。

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大律师公会指23条立法不符国际人权法

【大澳门威尼斯人赌场官网讯】香港大律师公会公开回应香港政府的《基本法》二十三条立法谘询文件，认为港府的立法建议不符合国际人权法，而且内容含糊不清。大律师公会批评港府硬销二十三条的做法是在□食香港的法治。香港大律师公会发表报告，逐一详细回应香港政府的二十三条立法谘询文件。

大律师工会认为在绝大部分的范畴上，香港特别行政区的现行法律足以禁止《基本法》第二十三条表列的行为和活动。 公会不接受谘询文件提出的立法建议。公会特别要指出那些建议未达到亦不符合以下三项基本原则的要求:

据自由亚洲电台10日报导，报告指出，二十三条立法应以”做得越少越好”为原则，而且必须符合国际人权公约，同时法例的用字也不能含糊。但港府的谘询文件都未能达到这三项基本要求。

对于港府坚持不肯发表”白纸草案”，大律师公会更表示痛心，认为港府只有在向立法会提交条例草案一读前，向公众公布法例草拟蓝本，谘询才有意义。大律师公会主席梁家杰说，不明白港府为何坚持拒绝发表”白纸草案”。他形容政府硬销廿三条的做法，好比”冻水煮青鞋，在不知不觉间将香港的法治制度蚕食掉”。

香港律政司司长梁爱诗12月12日回应大律师公会的报告，表示报告内容详尽，港府会参考建议，但梁爱诗同时批评公会主席梁家杰的言论不理性。梁家杰表示，自己确实有点感触，原因是政府太霸道。

另外，”国际人权协会”和香港人权组织”人权监察”联署去函联合国两名负责人权事务的专员，要求他们关注香港就《基本法》二十三条立法，又促请特区政府尊重人权，遵守国际人权公约。

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陈方安生撰文促港府消除颠覆法疑虑

【大澳门威尼斯人赌场官网讯】在香港政府工作了三十九年的前香港政务司司长陈方安生，最近在英国《金融时报》发表文章，评论香港二十三条立法。

据自由亚洲电台12月3日报导，陈方安生文中指出，不少海内外的人士都担心，二十三条立法会破坏”一国两制”，影响香港人目前享有的生活、自由和权利。然而，香港特区政府未能设法减轻这些人的疑虑，相反一味硬销二十三条立法，令人质疑港府建议立法的目的。

陈方安生说，提到”颠覆”罪，便很容易触动香港人的神经。因为政府必须在保障香港人的合法权利的同时，保护国家的安全，还同时兼顾正在实行的”一国两制”，分清香港和中国大陆的社会、政治和司法制度，成败在此一举。

她表示，香港人需要确保现在的生活方式不变、自由和权利会得到保障。新闻界需要在无惧的情况下继续运作。如果香港想继续成为国际城市和重要的国际金融中心，言论、资讯和新闻自由都不能受损。

陈方安生又说，香港与其他中国城市不同的地方，在于香港是一个法治社会。香港人不应只依靠和信任政府，而应依靠法律。香港人需要清晰的法律条文、坚守法治和能抵抗各种挑战，奉行司法独立的法院。愈早公布二十三条建议立法条文，对香港人愈有利。她认为，港府坚持拒绝发表”白纸草案”，让公众就建议立法条文的细节深入讨论，只会令外界质疑港府别有用心。

香港保安局本年九月发表谘询文件，收集公众对二十三条立法的意见，谘询期至本月中结束。保安局一直坚持不会推出”白纸草案”，并认为是多此一举。刚当选新一届港区人大代表的曾宪梓也表示，推出”白纸草案”浪费时间。

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朱熔基许诺国库救港 防23条冲击经济

图为朱熔基11月19日在香港世界会计师大会上。(法新社)

【大澳门威尼斯人赌场官网大澳门威尼斯人赌场官网记者王芳报道】朱熔基11月19日在香港高调挺港，但金融市场称朱熔基能否应付23条立法给香港经济带来的冲击并没有把握。据报道，继属下一名批评联系汇率的香港研究员突然辞职之后，中国银行派遣了一些官员到香港调查当地投资部门的账目。

国务院总理朱熔基11月19日在香港高调挺港，他向行政长官董建华保证，中央政府会动用一切可以动用的资源及能力，包括内地三千亿美元的外汇作后盾。这是香港自九七年底面对亚洲金融风暴、经济急速下滑以来，中国中央政府对香港经济发出的最强烈讯息。

北京政府试图在香港拟定23条发颠覆法，受到香港社会和国际舆论强烈反弹。国际金融界人士普遍认为中央试图安定国际投资者的心，岭南大学政治学系副教授李彭广认为显示北京开始对香港财赤困境作部署。

*中银调查香港投资部门账目

香港信报报道，朱熔基11月19日在港敦促驻港中资机构干部小心言行的前一天，中国银行派出了一个稽核小组，到香港调查属下的投资部门中银国际有限公司的账目。这个核查小组将调查中银国际在过去两年的业绩和管理。该部门由朱熔基以前的学生李山负责。据报导，李山不久前曾被中国银行行长刘明康批评监管不力。

朱熔基11月19日在香港批评驻港中资机构的人员应该考虑所发表的言论对香港的影响。之后，曾批评香港联系汇率的中银国际研究部主管何绰越辞职。何绰卓越在今年9月发表了一份研究报告，建议香港取消长达19年的港元与美元挂钩的联汇制。报导说，有关报告曾影响港元期货走势，朱熔基对此感到恼火。

为了稳定香港社会，香港从1983年将港币与美元挂钩，目前的汇率稳定在1美元兑换7.8港币的水平上。稳定港元对美元联系汇率是香港防止经济因政治等突发因素打击的风险措施。

*23条使香港丧失优势

美国之音11月26日发表“香港金融业面临邻近城市挑战”专文指出，香港长期以来一直是东亚的金融中心，但是香港这个前英国殖民地正在面临来自其它亚洲城市的强烈竞争。香港的金融服务业是过去150多年建立起来的，这使得香港和中国以及亚洲其它地方的新对手相比大大领先一步。

香港美国商会主席弗马畋坚信香港将保持其对上海的领先位置。原因是香港有一个健全的法律系统，实行法制，香港的司法系统是独立的。但伦敦金融时报发表社论称，随着香港实行新的23条立法，香港正丧失这一优势。

2000年高科技股票的崩溃以及随之而来的全球经济衰退给香港带来重创。由于全球股市下跌，香港对金融服务的需求大大降低，筹集资金、联合管理贷款以及公司上市等活动和过去相比不可同日而语。房屋价格仍然比1997年最高点的时候低50%。商业信心也在下降。

近日美国、英国均对北京是否在香港履行“一国两制”的承诺公开表态。香港信报中国股市专栏作家廖仕明说：“朱熔基这个时候来香港，并高姿态撤换中银研究员，显示中国对香港目前脆弱的经济非常焦虑，能否应付23条立法给香港经济带来的冲击并没有把握。”

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香港23条引更大争议 外资银行考虑裁撤

【大澳门威尼斯人赌场官网记者唐青综合外电报道】香港政府试图通过反颠覆法(23条立法)引起越来越多的反对。律师，新闻记者，学者，宗教团体都加入了这场争论。现在，香港议员、东亚银行主席李国宝也代表银行界，公开发表对23条的忧虑：外资银行可能会裁撤他们在香港的规模。台湾“陆委会”也担心23条影响台港交流。

*李国宝：外银可能考虑裁撤

据BBC记者格拉马蒂卡斯5日从香港报道，香港议员，东亚银行主席李国宝说，如果香港政府通过新的反颠覆法，国际金融机构可能会考虑缩减他们在香港的规模。

东亚银行主席李国宝是香港银行界的立法局委员。他说，一些国际银行对新法律的覆盖范围表示担忧，这些国际银行对他说，如果通过新法律的话，他们可能考虑迁出香港地区。李国宝说：“他们对信息自由表示担忧。他们担心会对新闻媒体实行控制，香港可能再也不是以前的香港了。因为这个原因，现在一些国际金融机构正在考虑在其它地区扩大规模，而不是在香港地区。”

报导说，金融机构担心，从中国渠道过来的敏感消息都可能被断定是泄露国家机密。与台湾公司打交道也可能遇到麻烦，外国雇员也可能因为他们的行动被认为是有害中国而遭到刑事处罚。不过，香港助理保安局长汤显明却对记者说，并不存在银行的这种担心。香港政府则表示：没有银行向他们表示要离开香港。

*市民无意之间犯法，六成不满高官手法

据报导，达苏莎表示，她看过政府谘询文件后，发觉严重违反原则标准，而且更违反现时世界上多项保障人权及言论自由的国际标准。她说：“（23条）毫无疑问会危害个人自由、言论自由、资讯流通自由。”例如叛国罪中隐匿叛国罪名，会令市民无端犯法而不自知。达苏莎不明白特区政府为何选择这个时候立法，不过就算真的要立法，也应发出白纸草案谘询，并按《约翰内斯堡原则》大幅修改立法建议。

另一方面，岭南大学意见调查研究部成功访问528名市民，六成被访者不满特区政府官员推销23条立法的手法；四成人认为立法后会改变市民现有生活方式，半数称会因而削弱他们对一国两制的信心。五成七受访者认为现在不是立法适当时间，而五成一人更直指根本没需要立法，因为“会影响市民自由和权利”和“满意现况”。

*台陆委会忧台港交流

此外，台湾“陆委会”副主委陈明通6日表示，台湾政府忧虑香港政府就《基本法》第23条立法，将影响台港两地日后的交流。

他又指出，现时每年有三百多万台湾民众前往大陆，其中70%是途经香港，但有迹象显示，愈来愈多台湾民众改经澳门前往内地。台湾与大陆未就三通直航问题达成协议，所以台湾或大陆民众要前往大陆各省市或台湾各地，都必须经第三地后才前往目的地。

虽然民间及商界都要求港府提出白纸草案供公众谘询，但港府仍坚持白纸草案不会向公众谘询，而是提供予立法会议员参考并投票，是否支持第23条立法。

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刘慧卿：隐匿叛国罪行致市民互不信任

—议员质疑香港政府突然立法是受中央指令

图：刘慧卿档案照。(法新社)

【大澳门威尼斯人赌场官网讯】香港独立派议员余若薇、“前线”议员刘慧卿及民主党的李华明，12月12日在立法会辩论《基本法》第二十三条立法议案时，均表示反对立法，余若薇担心影响新闻自由，刘慧卿指政府的建议将隐匿叛国列为罪行，会令市民互不信任，李华明指政府的立法建议侵犯人权。

立法会进行12月12日就《基本法》第二十三条立法辩论，反对立法的前线刘慧卿表示，政府收到的第二十三条立法意见书超过三千份，根本不可能在一个月内完成草拟法例，然后于明年二月提交白纸草案给立法会讨论。

民主党议员黄成智在立法会进行立法辩论时，质疑特区政府在回归五年来都不提立法，现时又突然要赶于明年七月前通过法例，显然是受到中央的指令。

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美40学者促布什插手23条

【大澳门威尼斯人赌场官网讯】美国一批政治学者及智囊，促请美国总统布什插手干预香港的《基本法》二十三条立法，指出立法会损害香港自由及压迫异见人士，又要求制订美国香港关系法，若香港自治及人权自由受威胁，便可制裁香港。港区人大代表马力批评这是干预本港内部事务，政府发言人则重申，二十三条立法符合“一个两制”原则。

据太阳报12月1日报导，四十多名美国学者、政治智囊、传媒及政界人士，日前去函美国总统布什，30日更在港刊登广告，上款是“致香港市民”，声言签署致布殊信件的是一群有名望美国人，《基本法》二十三条在美已成为课题，布什总统将不能忽视这群联署人。广告又刊出致布什的信件。

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张敏仪：23立法影响香港国际形象

–又一名原香港政坛高官表达忧虑

【大澳门威尼斯人赌场官网讯】广播处前处长张敏仪也公开对《基本法》第二十三条立法表示忧虑，她指不少外国政府都担心第二十三条立法会影响香港的言论自由，有损香港的国际形象。张敏仪是继前任政务司司长陈方安生后，另一名曾在香港政坛举足轻重的高官表达对第二十三条立法的担忧。

张敏仪12月5日晚出席“香港救助儿童会”慈善晚会时表示：“对二十三条都好大忧虑，因为香港各方面都不太接受，我认为要好高智慧去谂清楚点解决。”

她表示，较早前曾到访纽约及新加坡等地，发现外地很多人都关注香港的第二十三条立法，当地人士都觉得二十三条立法对香港海外形象有影响，尤其是美国方面，对言论自由的忧虑最大。她认为，政府应与各界开心见诚地讨论，第二十三条立法的谘询时间及形式都需要作出改善。

5日晚“香港救助儿童会”在港岛湾仔君悦酒店举行《儿童爱心圣诞树慈善晚会》，虽然距离圣诞节还有大半个月，不过一班城中名人包括自由党主席田北俊伉俪、张王幼麟夫人及无官一身轻的张敏仪均盛装出席，为做善事出一分力。

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香港23条立法背景知识

【大澳门威尼斯人赌场官网讯】香港政府推出基本法第23条有关叛国及颠覆等罪行的立法公众咨询将于12月24日结束。据悉，香港政府最迟于明年初公布一个更具体的方案，送交立法会讨论并立法。

9月24日香港政府公布进行23条立法咨询，旋即引来国际社会强烈反弹和香港社会广泛震动。美国、英国等近日公开表态，密切关注香港政府对基本法23条立法，可能对香港“一国两制”体制带来的改变。国际媒体纷纷反表文章，忧虑香港推行有关颠覆罪，会给香港新闻自由带来冲击。

香港社会对实施23条立法引起广泛争议，新闻记者，学者，宗教团体都加入了这场争论。香港议员、东亚银行主席李国宝代表银行界，公开发表对23条的忧虑：外资银行可能会裁撤他们在香港的规模。法律和人权团体担心香港政府限制个人自由和资讯流通。台湾“陆委会”担心23条影响台港交流。

12月15日（星期日），香港市民会举行规模庞大的反对《基本法》第23条立法大游行。 多个国家华人团体表示会进行声援。前一天，12月14日美国大华府DC，林肯纪念堂前也有“维护香港人权暨反对23条立法”大会。

基本法第23条有关叛国及颠覆等封罪行的立法是在何背景下产生？为何在香港政权交接五年之后才进行此项立法？

八九年中国“六·四”期间，香港百万市民走上街头支持民运，令北京非常紧张。为了防止香港再出现类似大规模抗议活动，中方在当时的香港基本法(即香港宪法)草案中加进一条规定，港府在必要时可以立法反颠覆(即第23条)。当时就有一些法律界人士提出异议，认为23条法律与香港民主自由精神不相符合。

九○年四月颁布最后定稿的香港基本法第23条原文如下：

“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”

九七年前夕。中英联合联络小组就政权交接谈判期间，北京试图就23条叛国罪和颠覆罪进行立法，遭到香港各界和英国强烈反对，为保证政权顺利交接，北京公开表示，暂搁置基本法23条立法。今年来，香港各界和很多立法局议员，为保证香港“一国两制”，五年来多次呼吁取消23条，但没有成功。

香港皇家大律师李柱铭和香港众多团体表示，在香港现有法律中，已有足够多的条文应付可能出现的叛乱和颠覆的迹象。港府今年9月匆匆提出要求根据23条立法，而且没有公布具体法律条文，只是23条的一个框架，并且只有短短的三个月咨询期，而澳门甚至没有咨询期，直接立法。

香港天主教团体、民主党、律师工会、记者协会、法轮功团体、银行公会等等普遍忧虑23条叛国罪、颠覆罪的定义抽象，容易形成法律真空，形成执法混乱，给香港社会和香港在海外的永久居民带来恐惧。比如：

1， 条文规定在中国大陆内任何以国家安全为由被取缔的团体，其分组织在香港随时可以被取缔，港府无须任何独立调查。换言之，大陆怎么做，香港就跟着做。

2， 条文中还有意偷换概念，混淆国家与政府的概念。在民主自由的国家，公民有监视、弹劾政府的权利，而在23条立法中规定反对政府就是反对国家。

3， 23条立法中授予警方的权利过大：如警方不需要有法庭手令可随时进入民宅搜索、拘捕，无需证据，警方的怀疑就构成证据。

4， 任何港府认为是煽动性的言论都可入罪，无论此言论是口头的，书面的，还是电子形式的；发表此言论的人有罪，听到的人有罪，知请不报者还有罪。

5， 如是香港永久居民，不管身在何方，都受此法律限制，如违反23条可被引渡回港；在香港内的人，无论国籍如何(包括过境者和来访者)，都受23条立法的限制。轻者一般入狱7年，重者终生监禁。

篇幅有限，以上只是举了几个例子。23条将使香港人权与法制面临巨大冲击，香港六百万市民担心香港将成为“一国一制”，和生活在恐惧之中。

香港“九七”年政权交接前夕，美国、加拿大、法国等多个国家公开表示，未来仍对香港社会承担道义责任，并由责任监督中国在香港落实“一国两制”。中英联合声明更明文规定，英国政府有监督香港根据基本法落实“一国两制”的责任。

希望海外华人行动起来，谴责中国政府违背对香港“一国两制“的承诺，改变香港人现有的生活方式。使香港这颗“东方之珠”继续放射光彩。

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