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【大澳门威尼斯人赌场官网12月18日讯】大陆最近一期《财经》杂志发表了大陆中央银行货币政策委员会秘书长易刚教授关于改革大陆国有银行系统的一篇访谈。由于朱镕基即将卸任，易刚教授的这篇议论相当公开地批评了朱对国有银行改革的重大贻误，并提出了自己对下一步改革的主张。由于易刚教授不仅是经济专家，而且是政策过程的参与者，他的这番议论给局外人一个难得的机会了解大陆国有银行改革的实际状况和新动向。

从表面上看，大陆近年来在改革银行系统方面作了不少动作，但是，在所谓”稳定压倒一切”的方针下，江泽民、朱镕基并没有敢进行实质性的银行改革。由于银行问题专业性强，政治敏感程度又高，一般人对大陆银行的真实状况知之不深。江泽民、朱镕基留下的国有银行系统对于大陆下一步的发展究竟包含着什么样的风险，局外人虽有各种判断，但总不如局内人的判断更有说服力。作为一个局内的专业人士，易刚教授的判断是什么呢？

易刚教授指出，大陆银行体系有三大问题：第一，不良资产率高，银行体系潜在的金融风险比较大；第二，货币政策传导不畅；第三，在大陆银行业逐步对外开放市场的情况下，中资银行存在着被外资银行”边缘化”的危险。更重要的是，易刚教授指出，大陆银行危机一旦发生，对经济的打击可能要比别的国家更大。这是因为，与一般国家相比，大陆的银行规模巨大，而且在金融体系中占支配地位。四大国有银行的存款高达16万亿元人民币，相当与国民生产总值的160%。

大陆银行系统潜在风险的第一个来源，当然是其过高的不良资产率。目前，大陆官方承认的银行不良资产率是20%多，但是国际货币基金组织的估算高达40%以上。易刚教授回避了一个敏感的问题，那就是大陆巨额的不良资产是如何形成的。目前，大陆银行不良资产的很大部分是在朱镕基任总理后，向国有企业大量输血，企图实现所谓”国有企业三年脱困”所造成的。易刚教授只是笼统地说，不良资产率在整个90年代都在上升。正是因为江泽民、朱镕基顽固地抵制国有企业的私有化，不断用银行贷款去支持国有企业，才导致了今天大陆的银行系统象一个巨大的高危水库，大霸一旦崩塌，后果不堪设想。

面对国有银行系统这样一个包含巨大风险的庞然大物，大陆新的领导集团自然是十分棘手。从易刚教授的谈话可以清楚地看到，大陆上层正在进行激烈的改革策略辩论。一种选择，就是继续江泽民、朱镕基稳定压倒一切的方针，假改革真守旧，但是由于大陆对WTO承诺开放金融市场，这个选择意味着听任外资银行逐渐把大陆国有银行”边缘化”，由外国资本来主导大陆金融市场。这种局面甚至不是外国资本所希望看到的，因为这样的格局对外资也意味着极大的风险。但是，改革大陆的国有银行又该如何下手呢？

有一种思路，主张对大陆的国有银行系统进行全面的重组和划拨。这实际上是大陆当权者，包括朱镕基惯用的所谓改革手段，也就是用行政命令的手段，进行所谓大规模的改革。易刚教授激烈地抨击了这种改革模式，他指出这种改革模式虽然省事而且易行，而且能够在短时间内”重组”出一些在概念上符合改革目标的机构，但改革的结果并不如人意。这种假改革实际上并没有改变机构国有的性质，只不过为各种各样的机会主义提供了机会，加剧了国有机构无法追究责任的问题。应该说，易刚教授对大陆流行的假改革真瓜分的实质看得非常清楚。

易刚教授还很清楚的是，大陆的国有银行系统，是不可能象真正的银行那样起作用的。在这个意义上，这是一匹死马。但是，他提出来的改革思路，恰恰是一个”死马当作活马医”的办法。按照他的思路，大陆决策者应该在尊重历史形成的产权格局的原则下，对国有银行系统按省来拆分，并相机引入民间资本进行改造。更重要的是，在这个过程中为中小民间银行的发展创造条件。这样的好处是，新生的民间银行有机会成长，从而有可能避免大规模的银行危机。

易刚教授可谓用心良苦，问题是他的方案有多少胜算呢？我看，他本人对此也并不乐观。易刚说，”今后一两年，也许是我们用较小成本改革银行业的最后机会”。但是，今后一两年，恰恰是大陆最高权力的过度期。在高度不确定的政治气候下，易刚这一套需要给民间资本稳定预期的改革方案，即使被采纳，能否实施也是一个大问题。换句话说，大陆恐怕很难避免一场重大的银行危机。 ◇

自由亚洲电台2002-12-16

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