【大澳门威尼斯人赌场官网12月15日讯】(美国之音记者海涛14日报导) 台湾海峡两岸实行三通长期以来一直是两岸公众和执政者所关注和争论不休的问题。在台湾，台北的中央官员和金门马祖的地方官员在如何通以及何时通的问题上有不同看法。台湾官方就三通问题做出最后和重大决定前看来内部还需要充分协商，以达成共识。

从台湾方面来说，三通里得通商和通邮问题早已解决，只剩下一个通航问题，而通航也就剩下一个直通问题。实际上，台湾所说的“台澎金马”地区，只有台湾本岛从国民党政府撤退到台湾五十年来没有同大陆有过直航，澎湖金门马祖等地近一两年都已经同对岸通过直航。

台湾副总统吕秀莲表示，现在已经没有什么三通问题，完全是一通问题，只剩下一个直航问题了。她说：“已经没有三通的问题，因为两通已经通了。现在正确的语词是，两岸要不要直航，包括括货运、客运、海运、陆运，应该是这样界定。通商已经通了。”

吕秀莲说，在政府高层一些重要会议上，大家都认为，台湾官方提到这个问题应该用“直航”这个词。吕秀莲说，直航问题是一个复杂问题，不是简单能用好或坏来形容。她说：“比如，上海和台北，飞机可以直飞的话，两个小时，就到了。这样，两岸人民交流，衍生的社会和经济问题是什么？如果以目前大陆的物价这么便宜，假如我们台湾的人民，坐一趟飞机去那里大血拼(采购)，会不会更严重影响我们的中小企业？相对的，中国大陆人民，也可以统统到台湾来，是不是我们的民主和人权观念，可以大幅度影响他们？这不是绝对好，绝对坏的事情。必须审慎地评估。”

*高层担心安全问题*

谈到三通和台湾国家安全之间关系，台湾总统府国家安全委员会秘书长邱义仁从台湾的安全角度，谈到了三通可能带来的正面和负面影响。他说：“我想，两岸的互动是双方都会受影响的，不是只有台湾受影响。所以，在两岸互动过程中，两方都会有得利的部分。如果只有单方面得利，另外一方不得利，那就没人会去干这种事。”

邱义仁说，海峡两方都有国家安全的顾虑。邱义仁认为，在处理直接通航的问题上，大陆当局， 特别是大陆的国台办，也会预设许多条件。大陆公安部门也会相应做出处理。在这个问题上，双方彼此都有一样的防范心理。邱义仁说：“比如说，通了之后，是不是方便彼此的走私犯罪？这是双方共同顾虑的问题，双方的犯罪分子、走私分子，跑来跑去，是否就更容易了。以前完全不准通的时候，有任何船只靠岸，大概就是可加以勘查的嫌疑对象，自然通了后，你必须要在这些合法走的人当中，看是否有夹带什么东西，这当然会增加困难，这不只是台湾的问题，大陆也有同样的问题。”

*金门县长反驳中央说法*

处在三通第一线的台湾金门县长李炷烽不认同邱义仁这种看法。他说：“我们哪里跟台湾的国家安全有什么影响？老实讲，他现在很多政策是把金门和台湾隔离起来！我举个例子：他说，现在大陆人民可以到台湾来观光，可以来考察。可是，这些人就是能到台湾，但不能到金门来。大陆同胞也可以来金门，但不能从金门到台湾去。”李炷烽认为，台湾中央政府的作法无形中在金门和台湾之间划了一道鸿沟。邱义仁说，直接通航后带来的所谓走私和偷渡问题只是各种安全问题中比较小的问题，其实，一旦直接通航，还有更多的其他问题。

尽管如此，邱义仁说，台湾当局这边不会因为有各种各样的问题而不让直接通航。他说：“我们必须考虑到，就和我刚才所说的，是因为有利嘛！在评估结果后，觉得利大于弊。那么，政府要做的，就是说，怎么样通过国家权力的行使，让弊下降，你说完全把它消除，坦白说，那是夸大其词，不可能，但怎么样把这个弊的比例压低，伤害压低，政府要做的，就是这样的事。”

*金门马祖直航步伐加快*

属台湾管辖但地理位置紧靠着大陆的金门诸岛所在的金门县，马祖诸岛屿所在的连江县，还有马公诸岛所在的澎湖县，这些地方的领导人，都希望能积极地行动，争取早日能实现更加方便的“直航”。

去年春天开始，台湾当局开始在和大陆厦门一海之隔的金门和与大陆福州隔海相望的马祖试行“小三通”，也就是，台湾行政管辖的这两个海岛县份可以和对岸进行人员的定期或不定期的“直航”。这是五十年来的第一次，也是在台湾终止了实行了几十年的“动员勘乱”条款，解除海峡两岸理论上的战争状态后第一次。台湾当局在金门县的大金门岛和连江县的北竿岛设立了安检、动物植物检疫和海关机构，专门办理当地和大陆居民相互之间经商探亲旅游的“直航”事宜。

在台湾的中华民国名义上管辖着两个省—福建省，台湾省。台湾省办公机构设在台中，张博雅是省主席。福建省管两个县—金门县和连江县，省政府办事机构设在大金门岛上。现任的福建省主席是曾经当过金门防务部和马祖防务部两个地方的司令长官颜忠诚中将。颜忠诚后来担任台湾陆军副总司令，退役后成了福建省主席。他说，没有实行小三通前，两岸之间，特别是金门马祖和大陆的福建，只隔着很窄的海湾，遥相对望，两岸之间几十年来没有任何法律意义许可的公开交往。颜忠诚说：“以前不通，绝对不通，任何人不能来。我们不能过去，他们也不能过来。除非象林毅夫那样。”林毅夫曾是金门国民党守军的一个连长，七十年代跳海游到大陆，现在是北京大学的经济研究中心主任、大陆知名经济专家。

*小三通效果不显着*

颜忠诚说，小三通实行将近两年了，金门马祖方面去大陆的有三万多人次，而大陆方面来金门马祖的，只有不到一两千人次。按照台湾方面的规定，大陆人来金门，只能待在金门马祖，不能到台湾本岛。从金门方面，每星期二和五，有两班定期客轮航班，从大金门岛的水头码头，前去厦门码头，整个航程，也就是一个钟头。

但是从大陆福建厦门那边还没有定期客轮到金门。台湾的福建省主席颜忠诚说，在金门马祖方面，为了小三通，台湾的中央单位比如出入境管理局，进出口检疫局，财政部海关和陆委会联合在当地成立了统一协调办事机构，管理小三通事宜。在对岸，是由厦门和福州的台湾事务办公室来进行协调的。两岸居民的人员来往探亲旅游通商，主要是通过旅行社来负责安排和协调的。在这种交往中，台湾和大陆各发的护照用不上。金门马祖居民要去大陆，大陆海关要他们出示台胞证明和登陆证明。在金门马祖，当地的协调单位也要大陆来客出示相关的身份证明。

说到小三通的具体实行情况和效果，金门县长李炷烽和连江县长陈雪生处在第一线，对情况比较了解。李炷烽说，小三通实行两年来，金门去大陆的人不少，但大陆方面来的人不多，主要原因就是台湾方面的限制太多。李炷烽说，不管以前还是现在，金门一直还是摆脱不了那种工具性的命运。他说：“以前，国共之间还存在这种军事对峙的时候，我们是反共的跳板，台湾政府把我们当成工具，好像是前哨，卫兵看门的狗，老实讲，就是这样子。现在，看门的狗不用啦。以前给我们许多限制，产生了很多损失，是不是给我们个回馈？”

李炷烽认为，如果想很好地解决三通问题，就应该给地方更大的自主权。他说：“大陆人要来金门，让金门来决定。大陆人要到台湾，由台湾决定。”李炷烽呼吁台北不要老是把金门当成牺牲品，当成跟北京讨价还价的筹码。

*监察委员批评小三通效果不好*

台湾五名监察委员曾经到金门进行了调查，返回台北后给行政院提出了“纠正案”，批评陆委会试办的“小三通”效果不好，同当地居民的期望，落差太大。台北的陆委会是台湾主管两岸事务的具体单位。陆委会官员表示，三通问题事关重大，所有的重大方针政策要由中央来统一制定和推动执行。陆委会副主委刘德勋认为，小三通只是一种试办形式。中央希望利用这个形式，逐步积累经验。他说，必须从两岸关系的大局来考虑三通问题。

陆委会制定的“两岸人民关系条例”全名是“台湾地区与大陆地区人民关系条例”，是1992年制定并由行政院通过的。十年来，两岸民间交流大幅度增长，台湾当局认为，这个条例有修改的必要。今年，陆委会把修改这个条例作为重要工作来做。

台湾连江县政府设在了马祖列岛中的南竿岛。县长陈雪生说，对岸大陆福建也有个连江县，但他们马祖列岛也叫连江县，属于台湾福建省管辖，离台湾基隆有两百多公里。他说，目前，还居住在连江县南竿、北竿、东引、西莒、东莒等五个主要岛屿的居民，大约有一万人。他说，在台北宣布马祖可以和对岸福州合法来往之前，两地的居民早就“通”了。陈雪生说：“民众大概在一万人左右，分散在四五个岛。所以，台北文化局长龙应台来这里，在这个地方到处看到一些军事标语：军民一家，同岛一命。就是说，我们这些乡亲和这些岛的命运都在一起了。那么，国家在支配这个岛，保卫这个岛，那么，中央政府给了这个岛什么？我们要死守这个岛，同岛一命！很严肃的一个话题。到我们各个重要路口，都会看到这个标语。当然，我们的民众和军方的关系，是非常好。我们在去年元月一号，行政院宣布，实行小三通。而之前的十年，我们已经通了！我们已经通了十年了。”

*否认金马居民心向大陆*

陈雪生认为，现在是两岸经济互相渗透、共同发展的时代，和平时代，当然要进行更直接的沟通，这样，两岸的人民才能共同得利。有人认为，金门马祖居民是身在台湾，心向大陆。对这个观点，陈雪生表示不敢苟同：“说实在话，我们的心啊，应该是向着台湾的，而不是大陆。您可以到大陆去看看他们的生活，当然，他们最近也在逐渐的民主化。之前，大陆的居民，不可以去骂大陆的领导人的，现在已经放松了言论尺度，因为我去大陆几次，他们除了不可以骂江泽民，其他人都可以批评，在以前是不允许的。我们在民国五十几年的时候，不可以骂蒋中正，不可以骂蒋经国，是同样的道理。大陆的现状，等于停留在我们台湾的军管时期，也就是要反攻大陆的时代。他们现在的收入，怎么弄，都只是几百块钱人民币，而我们这里是好几万块的收入，我们怎么可能去认同他的制度，或是去习惯他的生活？那是不可能的。我们只是说，我们是福建人，我们是福州人，两岸对面又有我们很多的亲戚，血缘还有语言的关系，我们马祖人，统统讲福州话。”

台湾国防部副部长康宁祥秋天视察金门地区的防务时，对金门官员说，对小三通要有危机意识。他说，面对大陆，希望能有一个和平的局面。但是大家要有危机意识，因为一旦对岸翻脸，就会互打起来，这时就要靠平时作战准备和后备支援措施了。

驻守金门诸岛的国军守军在蒋介石高呼“反攻大陆”声调最高的时候曾经有十万人，现在只剩下了五分之一。在马祖列岛，驻军最多的时候也有两万人，现在因为部队缩编和自然减员，只剩下一两成。记者在金门马祖看到许多军营，不少已经因为军人转业复员而人去楼空。而金门马祖地区，历来都十分依靠“阿兵哥”的消费来维持和发展经济。在赚不到阿兵哥钱的情况下，这两个曾经是台湾“前线”地区的岛屿县十分希望能加快三通的步伐，以便促进和振兴当地的经济，维持和提高当地居民的生活水平。

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