时事分析:英惧法德轴心重现欧盟

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【大澳门威尼斯人赌场官网11月1日讯】(中央社记者韩乃国伦敦特稿)英国首相布莱尔与法国总统席哈克之间,因欧盟农业改革问题而发生严重争执,造成两国关系恶化。从表面上看,问题似乎只不过是欧盟对某些国家的农业补贴办法应否继续下去,但是进一步观察则不难发现,英国真正担心的是法德轴心重现,成为欧盟政策的主导核心。

布莱尔担任首相五年以来,和席哈克之间的关系大致还算和谐。尤其法国最近将实施已六年的英国牛肉进口禁令解除,并同意英国要求,关闭法国加莱省的难民收容中心,以免他们偷渡到英国,双方的关系出现了显着改善。

但是,谁也没有料到,在十月二十五日布鲁赛尔欧盟高峰会议中,两人对欧盟农业改革的意见分歧而发生严重争执,席哈克会后指责布莱尔对他说话态度粗鲁,并当场表示取消预定十二月初在法国杜桂举行的双边高峰会谈。

引发争执的导火线是,席哈克在布鲁赛尔高峰会前一天,和德国总理施若德私下达成协议,不再进一步改革共同农业政策,并保持目前农业支出水平,直到二○一三年。这样的作法可以让法国农民在二○○六年以前,继续得到现有的补贴,其后的七年期间,每年将幅度调升百分之一。布莱尔对此完全不知情,直到高峰会时才被告知此一决定。

布莱尔抗议法、德在会中端出一个已决定的方案。他认为,法国是希望借此一安排以拖延对农业补贴办法的改革。他质问席哈克,法国既然以非洲的守护者自居,却又维持一个独厚法国农民的制度,如此怎能对得起起良心?

他并指出,欧盟国家领袖于一九九九年柏林高峰会中曾允诺将于二○○四年进行农业政策改革。他认为,不能因为法德的协议而停止对共同农业政策进行检讨。他坚持农业改革的立场,获得多位欧盟国家领袖支持,包括德国与丹麦总理在内。最后的协议反映了布莱尔的要求,同意于二○○四年检讨共同农业政策。

席哈克也不甘示弱,在会中要求英国放弃每年从欧盟预算领回的十八亿英镑退款。布莱尔则反驳说,此一问题根本不在高峰会的议程内。

据现场人士事后透露,席哈克在会中的言语非常火爆并具有攻击性,除了布莱尔外,德国总理及丹麦总理也是他抨击的对象。会议结束时,他走到布莱尔面前,以法语指责布莱尔态度粗鲁,并表示他这一生中从未有人以这种方式对他说话。布莱尔则认为,率直地表达不同的意见不能被视为粗鲁。

席哈克在盛怒之下决定“取消”双方预定在十二月三日举行的会谈,但是法国外交部官员事后表示,此一高峰会将“延期”举行,原因是需要较多的时间进行准备工作。

布莱尔回国后,主动对媒体公布和他席哈克的争执,法方的反应认为,他为了争取国内民众好感而作秀。法国政府并对媒体宣称,是布莱尔先对法德两国的协议大动肝火。

经过数天的思考后,法国政府显然不愿意见到两位领袖之间的争执导致两国外交关系恶化,而由席哈克的官方发言人宣布,双边高峰会将于明年举行。

伦敦的观察家认为,即将七十岁的席哈克突然以欧洲首席领袖姿态强势主导欧盟事务,这和他在最近的选举中,选赢得百分之八十二的选票有关。

他最初参选时给人的形象是缺乏魅力、极可能败北,但结果却因来自极右派候选人雷朋的威胁而受到选民护送竟以高票当选。未来五年他在国内可以高枕无忧,在国际间也可大声说话,不像过去七年受制于国会左派多数联盟,做起事来力不从心。

德国和法国在欧盟的轴心关系从一九九八年开始疏远,于二○○○年法国尼斯高峰会议时可说是正式分裂。这对于英国来说,是个拓展外交的大好机会。近数年来,布莱尔亲近德国的外交作法至为明显。然而,虽经苦心经营,这次布鲁赛尔高峰会中,他赫然发现欧盟事务似乎又重新回到由法德轴心主导的旧有模式,自然难掩内心的愤怒。

从历史、文化等各方面来看,英法两国一直是相互排斥的国家。法国对于英美之间自然的紧密关系更是恼火,这正说明了英美两国何以在解除伊拉克武装问题上难以得到法国的合作。

受地理位置的限制,再加上目前仍旧置身欧元体系以外,英国对欧盟政策的影响力本来就不能与法国相比,如果法德轴心果真重现,那将使英国近年的外交努力遭受重大挫败。

如果真的像法方所说的,是布莱尔首先在高峰会中大动肝火,那么他的愤怒应该是可以理解的。(//www.dajiyuan.com)

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