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【大澳门威尼斯人赌场官网10月13日讯】台湾立法院长王金平说，“没有朝野协商，什么都不必做了。”过去立法院不时出现以“一夫当关”造成院会瘫痪的情形，在立法院修改相关法令加强朝野协商效力后，已不复见，朝野协商就成为立法院议事运作顺畅的重要关键；但此种方式也引起立委非议，批评是少数人以处理争议而另辟的“密室政治”，立委对朝野协商是又爱又恨。

据中央社报导，立法院经常可以看到朝野党鞭在议场后门进进出出，为法案、预算、决议等事项进行朝野协商，如果效率快，几分钟后就见党鞭陆续走进议场，迅速依协商结论通过某项议案，如果谈不拢，院会停摆一整天，甚至两、三天，也是经常有的事。难怪立法院长王金平说，“没有朝野协商，什么都不必做了。”

上会期担任党鞭的中国国民党籍立法委员林益世（高雄县）表示，朝野协商是要解决政党歧见，避免议程瘫痪，如果没有协商，让每个有争议的法案都用逐条表决，立法院议程会耽误很多时间，协商可以减少表决次数，节省时间。

民主进步党籍立委蔡煌琅（南投县）说，立法院有二百二十五位立委，没办法全部一起开会，必须要透过政党党鞭协商，取得平衡点。

朝野协商功能不少，争议却也不断，立法院本会期开议不到一个月，各委员会召集委员选举，朝野协商决定无党联盟党团八位成员可以取得三席召集委员，引起亲民党籍立委周锡玮（台北县）等人批评朝野协商搞“密室政治”。国债付息案朝野协商，又引发台联党团总召集人苏盈贵批评国民党党团协商时利用预算案绑住法案。

曾担任民主进步党立法院党团干事长的蔡煌琅说，立法院从过去到现在都是这样，协商中总会有人拿法案出来“绑”，没有一次没有，这是立法院的常态，法案绑法案还情有可原，但这次国债付息案攸关政府的债信，拿来绑政党不当取得财产处理条例草案不排上议程，令人无法接受，“绑法案、绑预算不能拿人民和国家的利益来绑”。

但是国民党方面不接受这种指控，国民党立法院党团书记长李全教认为，协商本来就是拿各自的筹码来换，天经地义，况且政党不当取得财产处理条例草案是斗争清算国民党的法案，不论那一次协商，国民党党团一定都要反对。

国民党籍立委陈学圣（台北市）也表示，朝野协商决定政党不当取得财产处理条例草案暂缓提出，是朝野相互沟通，求取和谐，不算是利益交换，如果朝野协商有人私下利益交换，要通过图利少数人的法案，这才应该受批评。

立法院朝野协商出状况，林益世认为，朝野协商的制度没有问题，可能是这会期各党团除了民进党以外，都换新党鞭，协商的内容很多没有经过党团共识，才产生很多不同的意见，像召委反弹就是亲民党党团内部没有协调好。

在立法院参加一天的马拉松式协商失败，最后仍以表决方式处理复议案的民进党立法院党团总召集人柯建铭也有感而发地说，立法院协商制度需要改进的地方，是各党党团三长在签定朝野协商结论前，要先摆平党团内部的歧见！

不论怎么说，朝野协商只是立法院处理争议的“捷径”，表决还是最有决定力的手段，林益世说，小党党团或政团可以在朝野协商中有影响力，但大党要有原则，依实力原则寻求妥协，不必无止境让步，如果少数党团要求太过分，可以诉诸投票表决。

亲民党籍立委邱毅（高雄市）说，无党籍立委等“立法院少数”将来会“呼风唤雨”，因为目前的政治生态是亲民党和国民党绑在一起，民进党和台湾团结联盟绑在一起，形成“蓝绿对决”，亲民党希望能和国民党绑在一起的情形脱离出来，就是盼望能扮演关键第三党角色，若能如此，立法院生态即可恢复正常。

尽管朝野协商引起多少是是非非，朝野协商仍是当前立法院解决争议的重要环节，诚如邱毅所说，“朝野协商总是有缺点，但在没有发明更好的制度前，朝野协商还是最好的方法”。(//www.dajiyuan.com)