大陆省籍高官十六大前变局析

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【大澳门威尼斯人赌场官网1月5日讯】大陆省部级高官年内30多人变动,专家型、年轻化成为主流

  两月内八省部级高官异地调任高官调职频繁引起海内外关注

  12月7日,上海市长徐匡迪辞去市长职务,使上海人感到意外。这是最近中国发生的一系列省级领导职务变动之一。

  上海电视台报道说,徐匡迪已经担任中国科学院工程学院党委书记,上海市人大也接受了他的辞呈。不过报道没有说明他突然辞职的原因。在中国的重要金融和商业城市上海担任市长对中国政界要人举足轻重。中国国家主席江泽民和总理朱基从前都担任过上海市长职务。

  在上海的西方投资者对徐匡迪评价很高,因为在他领导下,从1995年起上海经历了快速的所谓的”商业复兴”。而徐也做为中国惟一的院士市长令海内外注目。据本港东方日报披露,徐市长由于身体多病,曾向中央要求离职退二线做些研究工作,或继续教书,中央在今年六月,也已做出调徐匡迪到工程院任职的决定,只是因为APEC会议的原因,中央不希望作为国际性会议城市的市长调职而引起猜测。消息指出,中央调徐匡迪到工程院后,近期还将会借助其专业和经验,就实施十五计划,调整产业结构和加入WTO后的经济战略转移等方面,为中共中央和十六大提供决策意见。

  就在徐匡迪去职后的前日,另一个重要城市深圳高层也已走马换将。前市委书记张高丽(55岁)出任山东省代省长,前任李春亭另有任用。而广东省委副书记黄丽满(56岁)继任深圳市委书记。对这次班子调换,广东省委书记李长春高调认为,”这次调整是广东的光荣,体现了中央对深圳的高度重视”,而与这两个重要城市高官去职就任的同时,仅短短的十几天内,就有三人再行调职,上海市副市长陈良宇(55岁)为上海代市长,建设部部长俞正声(56岁)出任湖北省省委书记,前任蒋祝平另有任用。

  虽然今年中国的人大、政协”两会”不会有人事上的重大调整,但因为与明年中共十六大的人事安排密切相关,也引起了国际传媒的高度关注。据不完全统计,最近以来至少有包括河南、辽宁、云南、新疆、广西、山西、青海、西藏等十几个省、自治区、直辖市的高层官员易人,而明年上半年又将有十几个省、自治区、直辖市完成领导”换届”。这既是中共高层推进新老交替的重大部署,也是第四代领导体制渐次执掌方方面面重要领导岗位的新开始。

  事实上,早在今年年初这项工作便已悄然进行,例如1月中旬,北京高层接连发布决定任命原甘肃省省长宋照肃接替孙英,出任甘肃省省委书记;原贵州省省长钱运录接替刘方仁成为中共贵州省省委书记;原湖北省省长蒋祝平出任湖北省省委书记;张国光当选为湖北省省长;陆浩当选为甘肃省省长;石秀诗当选为贵州省省长;乌云其木格担任内蒙古自治区政府代主席,以及后来的辽宁省代省长薄熙来、福建省代省长习近平分别去”代”字晋升为这两个省的省长。同为55岁的李荣融、徐冠华今年2月分别接替同为66岁的盛华仁和朱丽兰,出任国家经贸委主任和科学技术部部长等等。

  而在前不久,山东省省长继江西和福建省多位高级官员离职后辞职。仅十月份,青海省委书记白恩培(55岁)出任云南省省委书记,前任令狐安调任审计署副审计长。江苏省省委副书记李源潮(51岁)出任南京市市委书记。与此同时,在大陆举行的反贪污运动中,云南省和广西省高级官员被捕。

  如果加上最近几个月的省市党政领导人调动,今年以来已超过30名省部级官员接受中央任命出任新职。这种调动,除个别省市的领导人发生违纪行为,在迫不得已的情况下进行调换外,大部分都是对省级高官的一些原则调动。

  对于大陆近期的高官变局,海内外媒体给予高度关注。据BBC报道,连日来各地省部级高官的变动,显示中共十六大的人事布局已全面展开,而从目前高官调任的实际情况来看,表明中共中央对第四代中央政治局和国务院领导的年龄将进一步严格限制。

  大陆省部级高官变局专家型与年轻化高官将占主流

  至于这一波省部级官员变局的特点,新加坡《联合早报》发表文章认为:此次大陆高官调动,大致有以下几方面的特点,一是北京直接派员与”就地取材”兼而有之。对于有的省份,当局干脆直接派中央大员前往担任要职,例如中共福建省委书记宋德福(原中央劳动人事部部长)、河南省省长李克强(原团中央第一书记)、中共海南省委书记白克明(原人民日报社社长)、中共四川省委书记周永康(原国土资源部部长)以及重庆市市长包叙定(国家计委副主任)等,都是在这种思路下走出京城的。而中共青海省委书记白恩培、青海省省长赵乐际、福建省省长习近平、四川省省长张中伟和山西省省长刘振华均是由副职升任,他们长期在地方工作,其历任不同岗位的经验无疑是对主掌全局的最好积累。

  再就是省际调动。上海市委副书记孟建柱接替舒惠国出任江西省委书记,贵州省省长钱运录接替刘方仁出贵州省委书记,山西省委书记田成平由青海平级调任而来。同样的任用方式还有原安徽省委书记回良玉调任江苏、西藏自治区党委书记陈奎元调任河南、新任重庆市委书记贺国强则在福建省长的职位上获得调任、新近当选的黑龙江省省长宋法棠原任山东省委副书记、安徽省省长许仲林原任江苏省委副书记、湖南省省长储波接替刘明祖出任内蒙古自治区党委书记。青海省委书记田成平接替胡富国出任山西省委书记等等。

  而这波高官调动,充分体现了中共当局说了20年的干部”四化”:革命化、年轻化、知识化、专业化,正被越来越自然地化解在具体的人事操作之中。年轻化是这一波省部级领导班子大换班的特色。其中,原北京市委副书记张福森于去年11月取代高昌礼出任司法部长。张福森出生于1940年3月,目前算得上是年龄最大的新任正部级官员。至于接替宋德福担任人事部部长的张学志是1943年出生,后在甘肃长期从事地方党政领导工作,1990年由副省长调任西藏自治区党委副书记,1994年赴京任人事部副部长而后晋升部长。在去年中共五中全会以后,中共中央组织部曾将一份涉及省部级高层干部调配方案向政治局常委汇报,建议重点提拨60年代出生、80年代上大学,年龄40岁以下的德才兼备的年轻干部。正是基于这一考虑,一大批”少壮派”跻身于省部级领导岗位,例如新任青海省省长赵乐际只有43岁,电脑系博士出身的四川省副省长柯尊平只有44岁,河南省省长李克强不过45岁,福建省省长习近平不过47岁。换言之,进入省部级以上职位的高官,都是出生于40年代以后的政治新星。此外,今年北戴河会议以后,为因应加入世贸组织,中共中央组织部进一步提出选拨进部省级领导班子的新条件,包括年龄在35岁左右、经过基层任职锻炼而特别优秀的干部,可选拔进省部级班子担任副职;从各省级班子现有成员和部委及相应级别的机构中,有计划挑选出一批能够进入将来领导层而目前相对年轻的干部出国培训和深造。

  在这次高官变局中,有一个让人无法忽视的事实,就是重视反腐倡廉背景。在十多个省部级”老虎”被打翻后,自身廉洁和反腐败得力的官员自然被委以重任。在新任省部级官员中,普遍口碑较好,也似乎都与腐败沾不上边儿。这一标准被辽宁省长薄熙来概括为既要”干活”,又要”干净”。一时之间,反腐成为新任官员回避不得的话题。例如湖北省省长张国光一上任就誓言:谁不反腐败就下台。沈阳市市长陈政高的施政宣言也大张旗鼓:要”老老实实做人,清清白白做官”。

  相对而言,这次历时近一年的大陆高层变局,在引发海外传媒关注的同时,也获得了这些传媒少见的肯定,许多媒体认为,这次变局有着十分重要的意义,体现了”中共正在培植一个新的现代化的干部队伍,并为因应奥运会与中国入世,而提前布局,令人耳目一新。”

──原载《凤凰周刊》(//www.dajiyuan.com)


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