梁京：向民主爬行？——评大陆关于铁路春运涨价的听证会

梁京

更新 2002-01-29 8:28 AM

(//www.tvsmo.com)
【大澳门威尼斯人赌场官网1月29日讯】新年将近，中国大陆一年一度的春运已经进入高潮。日前引起大陆媒体关注的一件事就是大陆的计划经济委员会召开的关于铁路春运提价的听证会。这是大陆”政府价格决策听证会暂行办法”实施以来，大陆计划委员会主持召开的第一个全国性公开听证会，同时也是大陆铁路客运定价历史上第一次听证会。

众所周知，大陆每年新年前后是全国客运的高峰，尤其是铁路长途客运的高峰。而造成这个高峰最主要的原因，就是千千万万来自农村的所谓”民工”，辛苦了一年之后回乡与家人团聚。

这些从农村进城打工的民工，因为不能够在城里安家，每年必须在这个时候回老家。这不仅是维系家庭的需要，而且，对于许多人来说，几乎没有其它选择。他们或被解雇，或停止营业，不回家也没有收入，甚至无处留宿。

中国大陆民工新年前后形成的所谓”民工潮”是世界罕见的交通现象。铁路客运的拥挤程度，超过了生活在其它国家的人的想象。民工们为了回家，忍受着各种折磨和痛苦，同时还要遭到包括铁路机构在内的各种盘剥勒索。很明显，如果这些所谓民工能够在城里安家落户，其中许多人绝不会去吃这种苦头。而他们之所以不能在城里落户，并非他们不愿意，而是大陆当局的种种政策，使他们求之而不得。

没有人能够否认，所谓”民工”，是大陆社会的贱民，是大陆不公平的社会制度的受害者。但是，大陆官营的铁路客运，却打起了这些最不幸者的主意，决定把春运的火车票价，大幅度向上提升。大陆铁路部门提价的理由，冠冕堂皇，是要”通过价格杠杆调节供求，充分发挥市场机制对资源配置的作用，促进运输市场公平、有序竞争环境的形成和铁路运输事业的发展”。但是，在大陆生活的人都知道，不论是否提价，千千万万的民工别无选择，还是要乘火车回家，而大陆铁路在春运期间的运力，也绝不会因为提价而有任何增长。因此，铁路部门春运提价，明摆着是欺负民工的一个决定。

所不同的是，铁路部门的这一次提价，根据新的法规，必须要经过公开听证会这个程序。大陆的铁路部门为此真是大伤脑筋。据报道，他们为影响听政会代表的组成，颇下了一番功夫。但是，听证会还是变成了一次对大陆政府垄断部门伤害弱者行为的一次公开的讨伐。大陆的铁路当局当然感到尴尬，大陆最高当局似乎也嗅到了其中的政治危险。于是，有关春运提价听证会的报道和讨论，在听证会之后嘎然终止。媒体显然接到了指示，不宜继续对这个敏感问题加温。

正如许多人事前所预料的，尽管铁路部门在听证会上明明输了理，但是大陆当局还是批准他们提价的申请。大陆的媒体和官方学者，对这次听证会都给予了正面的评价。这其实也不难理解，因为他们是这次听证会的真正赢家。由于铁路客运价格关系千家万户，媒体在会前的炒作，有利吸引读者和观众，而学者们则借机出了风头。这次听证会的最大输家是大陆当局，因为这个听证会充分暴露了大陆当局对公正和民意的虚伪态度。当然，民工将不得不承受春运提价的负担，同时继续忍受乘车的折磨和痛苦。

人们不禁要问，既然如此，大陆当局何必开这个听证会，然后再公然强奸民意呢？我的理解是，价格听证会的法规起初是为了约束地方政府垄断企业的办法，当时，并没有想到用之于全国垄断企业会产生的政治后果。

乐见中国进步的人会说，这是中国大陆走向民主和法制的一步，虽然是不大的一步。但是，如果我们回顾中国一个多世纪来寻求变法图强的历史，我们很难对这种渐进派持乐观看法的赞同。中国变革的先行者们在一百年前就力主实行宪政，并为实现真正的共和而不惜流血牺牲。在一百年后的今天，大陆的舆论却满足于这样一个不起作用的价格听证会，令人不能不对中国进步之缓慢而感到沮丧。中国清末的统治者曾经接受过比价格听证会远为激进的政治改革，结果也没有能避免覆灭的命运。象听证会这样向民主的爬行，究竟会把大陆引到什么样的境地呢？
转自《新世纪网》

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