为何澳洲小党赢参院席位比众院容易

文/周鑫

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【大澳门威尼斯人赌场官网2019年04月26日讯】澳洲政治基本上是两党轮流执政,由自由党与国家党组合的联盟党和工党这两大党主导政坛。因此,众议院的席位绝大多数由这两大党瓜分,其它小党的席位就很少。但参议院的情况却有所不同,小党的席位不仅相对增加了很多,获得参议院席位的小党数目也多出不少。为什么会有这种现象呢?

以这次大选前的联邦议会情况为例做说明,可以更清楚地看出小党在两院的席位变化。上次澳洲大选后,联邦议会共有150位众议员和76位参议员(见表格1)。在众议院,联盟党和工党的席位加在一起有143个,3个小党(绿党、中心联盟和Katter’s Australian Party)均只有1个席位。但在参议院,联盟党和工党的席位有56个,其它小党却有18个席位(这里不考虑独立议员)。小党在参议院的席位比例达到23.7%,远远超过他们在众议院的席位比例2%;而且,有8个小党获得参议院席位,也远超众议院的小党数目。

表格1:各党派在联邦议会及西澳州议会的席位统计(2019年4月)
联邦议会 西澳州议会
党派 众议员 参议员 下议员(MLA) 上议员(MLC)
自由党 (Liberal Party of Australia) 58 25 14 9
国家党 (The Nationals) 16 5 4 4
工党 (Australian Labor Party) 69 26 41 14
绿党 (Australian Greens) 1 9 4
中心联盟 (Centre Alliance) 1 2
Katter’s Australian Party 1
独立议员 (Independent) 4 2
一国党 (Pauline Hanson’s One Nation) 2 3
自由民主党 (Liberal Democratic Party) 1 1
澳洲保守党 (Australian Conservatives) 1
United Australia Party 1
Country Liberal Party 1
Derryn Hinch’s Justice Party 1
射手渔农党 (Shooters Fishers and Farmers) 1
总计 150 76 59 36

在州议会,也有类似的现象。以现在的西澳州议会为例,下议院59个席位不是工党,就是联盟党,其它小党根本就无缘进入下议院。但在上议院,却有4个小党(绿党、一国党、自由民主党、射手渔农党)占据了9个席位。

为什么小党获取参(上)议院席位比众(下)议院容易呢?这跟澳洲的选举制度有关。联邦议会和州议会的选举很类似,下面就以联邦大选为例做说明。

众议院选举,每个选区只能选出一人,澳洲是采用全偏好排序复选制(full-preference instant-runoff voting)。投票时,选民须在每个候选人的名字边上填上数字,以示不同的偏好程度,数字1代表第一偏好,数字2表示第二偏好,依此类推。开票时,得到一半以上“第一偏好”的候选人即告当选。

如果没有人获得一半以上的“第一偏好”,就把获得“第一偏好”最少的候选人剔除,将其所有选票转移给各自的“第二偏好”候选人,这样其他候选人会增加数目不等的选票。重新统计选票后,如果有某个候选人得到半数以上的选票,即告当选。否则,重复上面的选票分配,直到有候选人得到超过半数的选票当选为止。

这样的选举方法,小党候选人容易先出局,其选票被转移给其他候选人,最终形成两大党候选人对决的情形。所以小党不容易赢得众议院席位。

参议院选举方式是可选的偏好可转移单票制(optional preferential single transferable voting)。有2种投票方式。一种是在选票那道线上方的政党旁边填上偏好数字,要求至少选6个,分别填上数字1到6。如果政党有多名侯选人,对这种选票,政党内部决定按比例分配给候选人。另一种是在选票那道线下方的候选人旁边填上偏好数字,要求至少选12个,分别填上数字1到12。

参议员按州选举,不分选区,通常一个州选出6名参议员,采用比例代表制(proportional representation),当候选人的票数超出给定的当选门槛票数时,即告当选。如果是选出6位参议员,当选门槛票数是总票数的14.28%。若一候选人当选,其超出当选门槛的票数就转移到第二偏好的候选人。若一候选人的票数明显不足以支持当选,其第一偏好的票数亦可转移到第二偏好的候选人。如果没有人当选,票数最低的会被淘汰,其票数转移到投票者下一个偏好的候选人。如此重复进行直到选出应选名额为止。如果第二偏好已被使用,将会使用第三偏好的选项,以此类推。

比例代表制有利于小党,不像在众议院选举中那样过早出局,同时可转移单票也增加了小党候选人达到当选门槛票数的机会。因此,相对众议院,小党赢得参议院选举的概率更大。

责任编辑:高敏

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