【大澳门威尼斯人赌场官网2019年12月27日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者凌云综合报导）中国经济全面降速，冲击就业之际，中共当局提出松绑劳动力流动限制的计划，其中包括全面取消常住人口300万以下城市落户限制，并放宽常住人口300万至500万人的大城市落户条件。分析认为，中共急于对户籍制度进行松绑，是迫于无奈。

中共中央办公厅、中国国务院办公厅25日印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，在户籍制度改革方面，宣布全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，以及完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。

据《新京报》报导，这一政策首次明确使用“取消限制”来调整一定人口规模城市的户籍政策。

在全国338个地级及以上城市中，仅27个人口超过300万人，包括上海、北京、深圳、重庆、天津，以及成都、广州、南京、武汉、西安等。这意味着绝大部分城市都有望被纳入这一政策的覆盖范围，取消落户限制。

早在今年4月8日，中共发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，称将继续加大户籍制度改革力度，年内全面取消或放开放宽落户。而此次《意见》由中共中央办公厅、国务院办公厅发文，比之前的《重点任务》层级更高。

2019年以来，全国已有多个城市降低落户门槛，3月18日，石家庄市出台“零门槛”落户政策，成为全国首个全面开放落户的都会城市。此外，西安、广州和海口放宽了落户的年龄限制，常州、西安取消了购房落户的面积限制，南京则降低了落户的社保缴纳门槛。

大澳门威尼斯人赌场官网财经评论员何坚早前在文章中分析，中共这次急于对户籍制度进行松绑，是迫于无奈，因中共需要不惜一切手段来刺激经济。

何坚表示，2019年中国经济形势极度严峻，中共内外交迫下亟需手段来刺激经济，推延债务危机。这其中，发展经济的关键在于扩大内需，推延债务危机的重点则是稳住房市。放开落户和城镇化，就是中共选择的政策突破点。中共寄希望于开放落户后，人口流动能刺激房市和消费。

研究机构易居控股公司首席分析师严跃进也指出，“这是中央政府首度明确宣布详尽的户口改革计划，松绑户口制度将能刺激3、4线城市的买房需求”。

美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院终身教授谢田也表示，目前中国经济下行，解决房地产泡沫问题是政策出台的主要原因。另外，中美贸易战下，很多外资企业撤离，导致大量农民工回乡，需要解决这部分人的出路。

但对于此举的成效，何坚认为，中共放开落户很容易，但户口本背后潜藏的危机却难解。其一就是人口危机。中国出生率已急剧下降，正面临人口老年化和劳动力不足的危机。

此外，户籍改革最大的障碍还是公共服务不足，各地政府无力提供与城市人口相匹配的教育、医疗、社保等公共服务。而这一障碍对于中共而言，是彻底的无解难题。#

责任编辑：孙芸