【大澳门威尼斯人赌场官网2019年11月21日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林燕综合报导）在美国国会众议院和参议院都通过了各自版本的《香港人权与民主法案》后，待两院商议统一版本后，将呈递给总统川普（特朗普）。外界聚焦川普在《香港人权与民主法案》上的表态，如果他签署，法案则立即生效，成为正式法律。

因国会两院无异议通过《香港人权与民主法案》，即便总统不签署，国会也可以采取行动否决总统的否决权。

综合外界的预测，包括中共体制内学者的看法，都倾向于川普总统会签署法案，因为无论出于道义支持或政治考量，川普签字的可能性比拒绝更大。

如资深民主党参议员卡丁（Ben Cardin）在周二参院表决前说的，美国要做笔有常识的交易。

美国国会通过的《香港人权与民主法案》整体思路是震慑，确保香港自治这一底线。既然美国与香港的特惠关系是以中方承诺的香港自治为前提，如果共产党拒绝兑现“香港自治”，那么美国就有理由重新评估这种关系；如果香港自治遭到中共的完全蚕蚀，美国亦有权将香港视作另一普通的中国城市，收回给予香港有别于中国大陆的区别待遇。

香港人权法具长期影响 如同送给白宫一个利器

法案将对美国产生长期的有利影响。虽然法案可能会直接冲击到短期的美中贸易谈判，但长期来看，法案就像身体年检，反而给了美国行政当局一个收放自如的利器。

根据两院公布的《香港人权与民主法案》的内容，法案要求行政当局每年审核香港自治、同时制定制裁侵蚀香港人权的官员措施，这些都有助于白宫弹性处理香港问题。

理想状态下，若每年香港的自治权都能通过美国政府的审查，等同于美国为香港的“一国两制”投下信任票，反而有助于保障香港的高度自治，同时亦会加强国际社会对香港的信心。且哪怕香港出现新状况，也能在自治权退化到无可救药前，让三方有机会进行调整。

同时，法案也可能助推川普政府的对华贸易谈判。《香港经济日报》分析说，《香港人权与民主法案》从一开始已被视为“双刃剑”，因为法案可能被川普用作筹码，在中美贸易谈判时，加大力度向中方要价。事实上，川普曾要求中共政府人道处理香港问题，并警告如果在香港发生“任何坏事”，都可能对贸易谈判不利。

当然也不排除如果川普签署法案，可能破坏当前的中美贸易谈判气氛，最终令近在眼前的贸易协议泡汤。

中共为何6部门激烈反对香港人权法

《香港人权与民主法案》在美国参院通过后，中共外交部、国务院港澳办、香港中联办、外交部驻港公署、全国人大和政协的外事委员会周三均表示“强烈谴责”及“坚决反对”。港府也发声明说，“极度遗憾”。

中共为何会如此害怕《香港人权与民主法案》？打个比方，法案设置的年检机制如同身体年检，若医生告诉你，体检结果很好、身体健康，你当然会高兴；但若你已经是病号，自然非常害怕医生检查身体的毛病。

中共刚刚结束的四中全会已经明确释放它对香港有意实行更直接的控制，而最新的举动，包括人大驳斥香港最高法院对港府《禁蒙面法》判定违宪等，都进一步表明“北京正在将香港的法律制度置于北京的直接控制之下”。

如同旅居美国的经济学者何清涟在自由亚洲电台网站撰文所指，香港讨论中有一个人们不便于公开讲的问题：抗议者如果克制一些，香港结局是不是会好一些？从事实出发，只能说局势会缓和一些，北京会继续采用“温水煮青蛙”的文火慢煮方式，但不会停止实施“二次回归”计划，只是过程会漫长一些。

多位海内外专家都一致认同，蚕食香港是中共既定政策，对香港的“二次回归”实质就是中共强化“一国”，削弱从而最终消灭香港的“两制”。

因此，北京要反对美国国会通过法案、牵制它对香港的“二次回归”政策。纽约时事评论员朱明表示，美国是否给予香港区别待遇属于美国本身的主权范围，他愿意或者不愿意都是内政，反倒是中共6部门的严词——寄望美国总统川普不要签字、不要改动美国自己的对香港政策——是中共在试图干涉美国的内政。

聚焦川普总统签字 让法案生效

根据美国国会记录，到目前为止，美国历任总统一共动用过2580次总统否决权，其中包含川普总统的6次。值得注意的是，川普6次否决的都只是决议案，并不曾拒签过法案。

在国会全员无异议通关的背景下，要川普拒签，概率恐怕不高。

再者，美国法律规定，国会通过法案后，总统有10天时间签署或提出反对，若总统选择什么都不做，法案即在10天后自动生效。若川普真不想表态，大可选择以不签署方式让《香港人权与民主法案》自动生效，或是等到签署期限最后一天才签字。

川普2018年就是以后一种方式处理让中共跳脚的《台湾旅行法》。

美国战略暨国际研究中心（CSIS）亚洲事务资深顾问葛来仪（Bonnie Glaser）表示，在香港情势持续恶化之际，川普很可能会签署《香港人权与民主法案》，“但至于（川普）政府会愿意实行哪些措施，还有待观察”。

其次，从美国国内的政治来讲，川普总统正在面临国会众议院的弹劾调查听证，如果他不签字，一定会被在野党以此为由进行批评，甚至被指责其不支持美国的核心价值。

因为民主党党内的数位总统参选议员都没有对香港人权法案投反对票，其中还有2位在表决前就联名签署，表示支持香港。

中国问题研究专家横河接受“希望之声”节目采访分析说，中共或许相信它在美国的公关已经奏效，再加上美国众议院又启动了对川普总统的弹劾调查，所以它认为很可能是川普总统忙于应付弹劾而无暇顾及香港。同时，它也以为它可以通过贸易谈判让美国接受分阶段协议，但实际上可能不是这样。

横河说，问题是2019年的情况已经不一样了，共产党押注国际靖绥主义注定失败。

“无论中共的主观意愿是什么，它这样走下去的话，就只能回到闭关锁国政策。即使美国公开宣称不是美国想这样做，但是因为中共是不会改变的，所以它要走下去的话，那最终就是脱钩。当然，中共能不能熬到那一天，还是很值得怀疑的。”他解释说。#

责任编辑：李缘