【大澳门威尼斯人赌场官网2019年11月15日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者宁柏综合编译报导）

编者按：

7月23日开始，警察进入位于奥克兰机场附近有争议的Ihumātao地区，希望在那里和平抗议政府开发计划的毛利族人能够离开，迄今已过100天，毛利族人仍然不愿离开，问题也没得到解决。主流媒体一直在报导这一事件，关注 Ihumātao地区开发事件的进展，以及围绕着毛利土地更广泛的问题。

针对这块对毛利族人有特殊历史意义的土地开发的不同意见，政府层的坚持和毛利人的坚守仿佛使事情陷入一个困境。但是双方都有一个明确的观点就是，期待所有各方参与讨论，以找到这些问题的解决方案。没有强权的政府，也没有弱势的群体，意见冲突的各方，通过对话，在法制框架内，平和、理性表达各自的诉求，寻求冲突的解决，这种真正意义上的法律面前人人平等，应该是民主社会的常态。

事件起因错综复杂

新西兰建筑业巨头Fletcher Building于2016年与政府签约购置了这片土地，计划将其开发成一个可建480套住房的新型居住小区，为奥克兰人提供新的居住选择。按协议，其中的40套会提供给当地毛利人。

争议的焦点在于Ihumātao作为南奥克兰的毛利历史文化遗址，是否应该被商业开发？这片土地与最早在此定居的毛利族有着很深的历史渊源。据记载，这片有争议待开发约33公顷的地块位于Ihumātao半岛末端和Manukau 港东缘，极有历史价值，可追溯到800年前，因而成为奥克兰历史最为悠久的毛利人早期定居点，与著名的Ōtuataua石阵历史保留地（即Ōtuataua Stonefields）相邻。

这个地方曾经于1863年被当时的殖民政府没收，随即土地就被分给了定居的农民。2012年，Oruarangi Road两边的土地被重新划分用于开发，并由环境法庭提出建议考虑毛利文化遗产保护的需要。

2014年，大奥克兰市（又称“超级城市”）成立后，中央政府和奥克兰市议会将紧邻Ōtuataua Stonefields的历史保护地划为 “特别住宅区”（Special Housing Area）。但是，这里作为新西兰最早的市场花园的考古遗址，被当地毛利社区视为“神圣的土地”。

2015年，毛利团体“拯救我们特有景观”（Save Our Unique Landscape or SOUL）的领导人Pania Newton和其他人对此提出担忧，并表示他们会因为Ihumātao的历史意义而反对对这片土地的开发。

这正是引发后来的许多抗议和集会的开始。反对开发的毛利团体在Ihumātao Quarry Road上建起了象征性的建筑并竖起了表示所有权的标志。

2016年11月5日，大约20名毛利社区成员开始在路边搭了帐篷，开始了他们的和平抗争历程。他们中有的人至今还没撤离——他们睡在房车里、简易房里、帐篷里、甚至是空的船里。

到了2016年， 一个隶属于Fletcher Building，基本由海外拥有的名叫Fletcher Residential的公司，获新西兰海外投资办公室（OIO）批准，购置了这片被宣布为特别住房区域、今天备受争议的土地。

根据《新西兰定居法》，这片土地在1863年被政府没收，因此违反了1840年的《怀唐伊条约》。

在这片土地被占领之前，人们认为该地是毛利园丁居住的，且曾经很繁华。后来这片土地被卖给了白人定居者，在过去的150年中一直是私有农场，直到2016年被Fletcher买下。

2017年，抗议团体将争取土地所有权的官司打到了联合国，向新西兰政府施压干预解决《联合国土着人民权利宣言》所指的违反行为。联合国的报告承认，将土地出售给Fletcher的做法，没有充分与毛利人协商并获其同意。建议政府评估该计划是否符合《怀唐伊条约》和《联合国土着人民权利宣言》。

2018年，该案提交给环境法庭，但环境法庭拒绝推翻授予Fletcher在Māngere开发住房的许可。

政府对毛利团体呼吁的反应

毛利团体多次要求总理Jacinda Ardern 亲临Ihumātao 未果。总理办公室的回应则说，除非找到解决方案，不然总理不会前往，因为她不想干涉这一过程。

总理无意介入的做法无法令毛利人满意，他们后来组织请愿团专程从他们的占领地Ihumātao出发，顶着寒风步行来到总理位于Mt Albert的选区办公室递交请愿书。然而总理Jacinda Ardern至今尚未和他们见面，只是通过代表在与他们谈判。

财政部长Grant Robertson曾于9月会晤了Fletcher Building的代表，讨论未来的选择方案。但是会后既没透露讨论内容，又没给出何时作出决定的时间表。 Robertson 在一份声明中指出：“政府的重点是支持能兼顾所有各方意见的决议。在此过程中，政府会关注公开对历史文化古迹的呼吁、不重开《怀唐伊条约》的赔偿谈判，以及遗址的商业利益。”

在总理Jacinda Ardern前不久出访期间，副总理Winston Peters代理总理之职，曾对Ihumātao事件发表过意见，这可能算是政府内最高级别对此事件的最直接回应了。Peters表示他理解财政部长Grant Robertson和Fletcher Building的沟通是卓有成效的。

“多种潜在的选择都经过了讨论与筛选，但我不能对你们透露更多，因为讨论的内容尚未形成可公开的文字，需要再作审议。”他说道。

Peters认为，政府已经与毛利团体建立了某种信任关系。

毛利发展部长 Nanaia Mahuta ，没有回应国家电台Radio NZ对此事发表评论的请求。

同样地，毛利-政府关系部长Kelvin Davies，对此也是守口如瓶，甚至当他被问及是否掌握有关Ihumātao的最新情况时，他建议记者直接去问 Radio NZ。

Ihumātao的抗议者们感觉他们已被排除在与政府寻求解决方案的谈判之外，极度失望，但是他们表示会坚持下去。

毛利团体的不满

这个由政府批准的开发计划，激起了当地毛利社区的不满，他们从各地来到有争议的地块，搭帐篷、举旗帜、挂横幅、喊口号，试图守护他们祖先遗留给他们的土地，以阻止开发的进行。参加占领的还有来自其他地区的毛利部落。

新西兰的毛利族几代人以来，由于人为的漠不关心和压制反对意见的压路机心态，令一些毛利文化遗产未能得到应有的及时保护而丢失了。尽管越来越多的毛利人开始重视这一问题，但是更多情况依然以不一致的方式在处理。这或许是造成各地毛利族和政府之间发生土地纠纷、寻求条约赔偿的重要原因之一。

Pania Newton是拥有2000成员的毛利团体SOUL的发言人，对于Ihumātao是这么描述的，“这是一处波利尼西亚人成为毛利人的圣地，是国家的宝藏，不能让450位百万富翁们（按：指住宅区开发完成之后入住的屋主们，实际应该是440户）拥有，这地方属于全体新西兰人。”

SOUL的联合创办人Qiane Matata-Sipu对他们的和平抗争没有得到政府直接面对面的回应感到失望，她说：“政府到现在都还没有和我们联系，也没有来这里，我们什么消息都没有听到。”

Qiane Matata-Sipu继续道：“这表明《怀唐伊条约》的解决程序已经非常明显地存在缺陷，条约从来不是要被‘解决’，并继续发展下去，而应该在日常生活中受到尊重。”

SOUL想知道究竟这片土地从一开始是如何到了开发商Fletcher手中的。

毛利王居中调解

此事曾惊动了毛利王Kingi Tūheitia Pōtatau Te Wherowhero VII陛下，他于8月初专程为此到访Ihumātao，表示希望为那些抗议的毛利人“寻求解决的途径”。他说，土地力量（mana whenua）的代表已就Ihumātao的未来达成统一立场，并希望收回土地。毛利王在9月18日发表的一份声明中说，土地力量的代表参加了“善意讨论”并达成了共识。

副总理Winston Peters 说政府欢迎毛利王有关Ihumātao未来的声明。“我们感谢毛利王Kingi Tūheitia在这方面所做的工作。总理打算在这片土地上寻求停止的工作是为了让Kiingitanga发挥促进作用。令我们感到高兴的是，土地力量积极寻求建设性地共同努力解决方案。我们一直说，我们很高举参加关于Ihumātao未来的讨论。我们期待着所有各方的讨论，以找到这些问题的解决方案。”

开发商的忧虑

受这一事件影响的另一方Fletcher Building，作为出资的一方，曾就公司已被拖延的Ihumātao住房开发项目的未来前景，与毛利团体进行谈判，然而双方并未达成任何决议，问题依旧，令其感到“失望”。

这令计划480套住房的开发项目受阻，公司因此蒙受不少损失。Fletcher Building在其9月的一份声明中指出：“六周前，总理曾要求Fletcher Building暂时中止该项目，以让政府有时间与毛利部落进行协商。”

现在，“我们既未获邀参与这些讨论，同时我们也很失望地看到，政府迄今为止仍未与毛利族提出解决方案。我们现在将寻求与有关各方进行紧急搓商，以表明我们的立场。”

另一方面，Fletcher Building作为Oruarangi (或Wallace) Block的所有者，已被告知一切按计划进行，480套住宅项目未作改变。开发商表示，他们已和当地毛利社区进行了沟通，在其建筑计划中，将在住宅区与历史遗迹之间安排一个缓冲区。

事件的最新进展

新西兰遗产局（Heritage New Zealand）最近宣布正在考虑给予Ihumātao土地以最高级别的遗产认可度，但同时肯定不会改变对Fletcher住房开发权的最初决定。

首席执行官Andrew Coleman表示，他本人支持了抗议者关于该遗址意义的论点，他对媒体说：“这对新西兰和毛利人来说，具有深远的文化和传统意义。”Coleman说，即使遗产的状况确实发生了改变，也不会“改变特殊住宅区的地位或有关该地块现有的资源许可同意书。”

“令人高兴的是，2014年对遗产的考虑变得更加广泛，这使我们能够对与土地的精神文化传统意义有关的信息进行更深入的审查，我们认为这是必要的。从第二类遗产升级到第一类遗产。”Coleman说。

除此之外，政府没有进一步的行动。

结语

凡是涉及毛利土地的问题，一般都不容易找到直接有效的解决方案。如果牵扯历史或文化渊源，就更需要政府谨慎地按《怀唐仪条约》的要求，与相关的毛利社区进行富有诚意的沟通，协商出能尽可能兼顾各方利益的最佳方案。

对于是次Ihumātao土地冲突，相信大多数人都希望早日结束对峙、尽快和平解决。这或许是对工党政府如何解决问题的一次重大考验， 甚至可能影响2020年大选结果。

责任编辑：上官翎