【大澳门威尼斯人赌场官网2018年09月09日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林燕编译报导）如果美国川普（特朗普）政府想把中国（中共）列为汇率操纵国，是有先例可循、有法可依。有前政府官员表示，这将是川普当局传递的“对事态发展不满意”的信号。

涉及汇率操纵的美国法律共有两个，一个是2015年的《贸易便利化和贸易执法法案》（The Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015），为“汇率操纵国”设定了严格的标准；另一个是1988年的《综合贸易和竞争法》（The Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988），仍然有效，则设定了一个更宽松的标准。

财经通讯社彭博社周四（9月6日）引述几位美国政府前部门官员的话说，要把中共列入汇率操纵国，只需要财政部长姆钦（Steven Munchin）执行即可。

川普在8月30日接受彭博社新闻采访时表示，美国正在非常密切地观察汇率“公式”，这是用来判定中国（中共）和其它国家是否在操纵货币的计算公式。

彭博社引述两位知情人士的话说，白宫正在向姆钦施加压力、公开批评中国（中共），并且姆钦也越来越多地参与部门每年两次的货币分析报告，最近一期半年度货币报告将在10月发布。

报导说，美国宣布中国（中共）成为汇率操纵国并不会引发任何制裁或其它处罚，但会加剧中美贸易紧张局势并可能引发市场反应。

“美国与中国（中共）之间有很多问题，这是当局换另一种方式表达：我们对事态发展不满意。”小布什政府期间的财政部官员施瓦格尔（Phillip Swagel）说，“虽更似象征性的结论，但可以支持未来的行动。”

把中共列为汇率操纵国 条件上可行

外交关系研究所研究员塞瑟（Brad Setser）在奥巴马政府期间曾在财政部从事国际经济分析，他表示，法律对汇率操纵的界定“非常有弹性”。

1988年的《综合贸易和竞争法》赋予财政部长广泛的自由裁量权，可以使用更宽泛的数据，包括外汇储备、资本管制、货币政策和通货膨胀数据来做决定。

而2015年的《贸易便利化和贸易执法法案》设置了更具体的标准，要求一个国家必须满足三个标准才能被标记为货币操纵国。

这三个具体要求是：与美国的贸易逆差至少为200亿美元，经常账户盈余超过GDP的3%，并对货币市场进行反复干预。

去年美国对华贸易逆差已达到3,750亿美元，满足了其中一个条件。但美国财政部有权改变门槛，让姆钦能以另一种方式实现川普的愿望。

美国财政部在4月发布的货币报告中也已明确指出，一个国家可能会在现有法律标准下被裁定为货币操纵国，而不是改用法律。

1992年5月到1994年7月，中国（中共）有五次被美国政府定为汇率操纵国，但从克林顿（Bill Clinton）担任总统（任期1993年—2001年1月20日）后期开始，美国财政部至今未将任何国家称为汇率操纵国。

在中美贸易战和美联储收紧货币政策的前景下，新兴市场的货币，如：从土耳其到印度货币兑美元汇率都跌至历史低点。

川普一直指责北京通过干预、影响人民币汇率。过去三个月人民币兑美元汇率下跌6.5%，8月更是跌至2017年1月以来的最低点。

中共央行（中国人民银行）7月表示，它会采取措施支撑人民币不贬值，除了利用每日参考价、启动逆周期因子来抑制人民币汇率下跌外，也在提防做空人民币的空军，提高做空的成本。

“我相信中国（中共）会说‘我们什么都没做’，但美国会说‘你们过去常常这样做’。”野村证券前货币策略师、Exante Data LLC首席执行官诺德维克（Jens Nordvig）表示。

他认为，中共央行前段时间没阻止人民币下跌，是因为还没到中共央行推撑汇率的时候；现在中共经济在走弱，而利率又实在太低。

在中美贸易战和美联储加息预期的背景下，中共央行对内维持偏松货币政策，无疑会让人民币短期贬值压力难消。

英国皇家国际事务研究所（Chatham House）研究员苏巴姬（Paola Subacchi）7月撰文说，虽然中共央行使用干预措施的频率低于过去，但它“仍在继续混淆市场信号”。

她说，如果让人民币浮动，真正由市场决定汇率将有助于中国加强金融体系，但不幸的是，中共当局似乎对其目前的汇率制度甚感满意，不过贬值人民币并不能帮助中共赢得贸易战。#

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