政治局常委权力被削弱中共体制面临大变

王岐山和习近平在中共两会上。（NICOLAS ASFOURI/AFP/Getty Images）

更新 2018-03-28 11:39 AM 人气 77570

【大澳门威尼斯人赌场官网2018年03月28日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者方晓综合报导）今年中共两会上，已经退出政治局常委会的王岐山当选国家副主席，习当局再破惯例。同时新一届政府高层名单出炉。从最新的人事布局和常委分工观察，国务院的经济政策主导大权旁落，而且除习之外的政治局各常委的权力亦被削弱。

有分析认为，习近平作为“核心”，本来就应该大权都握在手中。在十九大后习才真正把各个常委手上的权力收回。此举也破了江泽民给胡留下的“九龙治水”的局。习这么做的目的，可能是未来真的要对中共体制开刀了。

而两会上，王岐山以中共普通党员身份出任国家副主席，如果习近平让王歧山以国家副主席的身份进入中共中央的决策层，就会形成真正的“习王体制”，在习近平全面掌握权力的过程中，中共传统体制将面临颠覆性的改变。

总理权力弱化习人马进驻国务院关键职位

今年中共全国人大会议上，新一届国务院内阁成立，外界从官方公布的内阁名单发现，习近平的人马进驻国务院关键职位。副总理刘鹤、跻身全国政协副主席的发改委主任何立峰、新任中共人行行长易纲，成为中共财经方面的三名大员，听命于习近平。而排名第二的常委、国务院总理的财经大权旁落。

早前有媒体报导，习近平出访时曾经向美国官员介绍刘鹤，指刘鹤对他很重要。“两会”前，刘鹤更罕有地率团访问美国数日，就两国关系和经贸合作进行谈判。“两会”时，刘鹤无悬念地就任副总理。

何立峰曾在福建工作25年，先后在厦门、泉州、福州等地担任领导职务。何立峰任厦门市政府办公室副主任、市财政局局长时，习近平曾担任厦门市副市长。2001年12月，时任福州市委书记的何立峰跻身省委常委，当时习近平是福建省委副书记、省长。有报导说，何立峰是习近平的政治密友，两人相识超过30年。

此后，何立峰历任天津市委副书记、天津市政协主席、中共发改委副主任等职务。2017年2月24日，任发改委主任。今年两会上，何立峰当选中共全国政协副主席，晋升副国级。何同时连任发改委主任。

3月19日，在李克强新内阁名单中，易纲接管央行，成为央行行长。

刘鹤和易纲两人在中共中央财经领导小组中有过工作交集，刘鹤是办公室主任，易纲是副主任。中央财经领导小组是经济政策的协调单位，由习近平主持。

此外，商务部长钟山、住建部长王蒙徽、财政部长刘昆等，均是习近平多年旧部或信任人物，显示习系班子牢掌国务院经济权力。

中共国家行政学院教授李拓公开称，中央机构改革，确立中央的领导决策角色，并确定国务院的实施执行角色。“中央负责部署总体战略、把握方向，国务院各部门负责落实执行。”

港澳小组组长人选未公布人大委员长或被分权

常委中排名第三的中共全国人大委员长栗战书现虽身处高位，但权力与其前任相比或有所削弱。全国人大第一副委员长王晨与秘书长杨振武两人现时主持常委会日常工作，而王晨、杨振武与习本人关系密切。

中共新一届全国人大领导层出炉，习近平亲信王晨出任第一副委员长，而人大秘书长也一改前三届由副委员长兼任的先例，由王晨旧部杨振武专任。港媒分析称，王晨在本届人大的影响力空前之大。

杨振武是现任中共《人民日报》社长。

王晨是习近平当年下乡插队时的“北京哥们”。也是推荐习近平进入清华大学就读的具体运作人。

港媒指，王晨较受习的信任。据称，习早在“十八大”时就有意让时任国新办主任的王出任中宣部长，却被胡锦涛安排的“团派”刘奇葆截糊。王只好到人大任副委员长兼任秘书长。去年“十九大”循李建国模式跻身政治局。

杨振武则是习近平在河北正定县工作时的同事，据悉两人关系很密切。杨振武从1982年到1983年曾任正定县委副书记，1983年到1985年担任正职，这期间习近平正好在正定任职。

2013年4月，杨振武被调任《人民日报》总编。2014年4月30日，杨振武升任《人民日报》社长。

统战部长未任政协副主席的背后

常委中排名第四的汪洋执掌中共全国政协，但政协本来就是“清谈机构”，再加上中共统战部长尤权未入政协，且政协大管家又是习的亲信夏宝龙，汪洋被指未来权力有限。

近日，官方公布的《深化党和国家机构改革方案》，统战部成为改组重点之一。统战部吞并了多个国务院部门，统管全国宗教、侨务及少数民族工作。这个大机构的出现，被认为是统战系统扩权的表现。而此前中共统战部的工作职能涵盖范围已经相当广泛。

3月14日，中共两会公布政协主席、副主席人选。“十九大”上新当选统战部长的尤权没像前任那样出任政协副主席。

与此相对的是，夏宝龙等24人成为政协副主席，夏宝龙还兼任政协秘书长，成为汪洋的大管家。外界分析，这一实权职位，由一名已退出中委的官员而不是其他身兼中委的政协副主席出任，前所未有。

夏宝龙是习近平的浙江旧部。今年12月将满66岁的夏宝龙，去年4月从浙江省委书记一职被调任中共全国人大环境与资源保护委员会副主任委员，现在突然跻身副国级，且身居政协要职，令外界深感意外。

时事评论员石久天说，统战部长没有成为政协副主席，使得统战部的权力游离在政协之外，变相削减了原先的政协主席权力。

人大主席团名单的秘密：王沪宁不掌组织人事大权

在中央政治局常委中排名第五的中央书记处常务书记王沪宁，已被证实不再分管中央党校，权力较前任刘云山缩水。更有港媒分析指王沪宁也不掌握中共组织人事的权力。

2017年11月，中共中央政治局委员、中组部部长陈希首度以中共中央党校校长身份出席主持毕业典礼，并颁发毕业证书予学员。此人事任命打破将近30年来党校校长由政治局常委兼任的惯例。

陈希接任前，中共中央党校校长由时任政治局常委刘云山兼任，他当时还担任中央书记处书记，分掌党建及意识形态事务。

陈希与习近平为清华大学化工系同窗。2002年其从清华大学党委书记一职转入仕途，历任教育部副部长、辽宁省委副书记及中科协副主席等职，至“十八大”后的2013年4月出任中组部常务副部长，晋升正部级。

据分析，今年中共全国人大一次会议主席团常务主席团名单更显示王沪宁不掌人事大权。

港媒称，每次换届的人大开会，主席团名单都具有指标意义，各常务主席中，排名第一的，定是未来的人大委员长，如5年前的张德江，今届的栗战书；排名第二的则定是中共组织人事的大总管，如10年前是政治局常委习近平，5年前是政治局常委刘云山，今届则是政治局委员兼中组部长陈希，这再度证明本届政治局常委中排名第五、中央书记处常务书记王沪宁不管人事。