【大澳门威尼斯人赌场官网2018年02月05日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者黄玉燕专题报导）台湾本土电影《老师你会不会回来》106年9月上映，不仅成为票房黑马，在赚人热泪背后，更突显台湾偏乡学校教师荒、城乡差距等困境。为稳定偏乡师资，立法院于106年11月21日通过《偏乡地区学校教育发展条例》，正式教师须绑约6年，以及偏远学校可将编制员额1/3以下人事经费，透过公开征选，增加“专聘教师”及“代理教师”等方式，期待透过多管齐下，挽救偏乡师资流动率过高的窘境。

有学者认为，这次立法希望透过专案聘任教师制度，任用在地大学毕业生，或鼓励有心教育的在地人士，达到稳定师资的目的，这在偏乡招不到人的情况下，不失为一种妥协方案。针对专法，有资深偏乡校长提醒，偏乡教育需要的不是“把人绑住”，而是用“对”的资源，让对的人留下来。

解决偏乡教育不能靠热血教师

日前传出两位退休教师，以自行改装的实验教室小货卡，花2年走遍19县市、上百个偏乡学校，带给学生欢乐，过程中也感受到城乡差距之大；但解决偏乡人才问题，终究不能只靠燃烧老师个人的热情，教育部应透过法制化及配套，把对的人找出、留下来。

台湾偏乡面临少子化、人口外流的冲击，初估符合偏远地区定义的学校约有600校，占全国中小学1/3。因招募师资不易，从第一招到第三招是常态，甚至有到第八招还不行，因此，许多偏乡校长在开学前总会焦虑，甚至情商退休老师返校代打。

也有的学校不敢开专任教师缺额，只征求代理教师，而代理教师待遇远不及专任教师，又是一年一聘，导致偏乡学校师资长期不稳定，小学生可能6年换6个导师。

举台东兰屿朗岛国小为例，校长胡龙雄说，学校有17位老师，8人是代理代课老师，聘期一年，有人为了考正式教师，可能教半学期就离开，106年就有5人流动，变动性太高，不利学生学习。

贡献原乡 大学生期待取得资格

教师流动率高的窘境，同样出现在苗栗南庄蓬莱国小，全校46位学生，有32位是赛夏族民，余为客家子弟。据资料显示，全校9位教师，于106年有4位正式老师申请调职，1位代理老师离职，流动率高达50%，也就是有一半教师想离开原乡；校方对外征选代理教师，陆续有2名原民籍大学生被任用。

105年暨南大学毕业、南庄长大的赛夏族民章雅岚录取蓬莱国小代理教师；《偏乡教育法条例》通过后，她说，学校2位原民教师就是她和姐姐，希望藉由法案和机会取得正式老师资格，能稳定地在家乡工作与生活，将所学贡献家乡。

建立制度 招聘偏乡教师应有弹性

“偏乡地区学校教育发展条例”提案人之一立法委员黄国书认为，应透过立法让偏乡学校在招聘老师时更有弹性；黄国书说，一次回到母校南投鹿谷乡秀峰国小，发现仅剩29名学生，让他非常惊讶，估计下学年也不会有新生。

《老师你会不会回来》是很好的例子，黄国书说，面对没有学习动机的孩子，导师王政忠引导学生透过学国乐，找到兴趣与信心，这说明老师是解决偏乡问题的关键。

黄国书说，偏乡教育立法就是要让没有教师资格，但有志于偏乡服务者，在修习学分后，能到偏乡服务，不只教导学生，还能建立社区关系。

据统计，全台有2千多所小学的学生数在百人以下，其中500多所小学学生数不到50人，偏乡学校的存废也是大问题。黄国书说，毕竟学校不只是学习空间，还承载着社区、聚落发展的重要支柱，不应轻易废掉。

招聘专聘教师须备教师证惹议

《偏乡教育法条例》针对开放“甄选合格专任教师确有困难”的偏乡学校，可以控留教师编制员额1/3以下的人事经费征选“专聘教师”；专聘教师薪资比照正式教师，聘期2年、可续聘。

但涉及是否应具备“教师证”资格，在审法过程中引争议，最后因教师团体抗议，还是被列入征聘条件；有立委认为这对稳定偏乡不利，期待未来能再修法。

此外，针对未具教师资格的现职代理教师，若3年内于偏远地区学校实际服务满4学期，且表现优良者，得参加由教育部全额补助的师资培育课程，通过教师资格考试，且经教学演示及格者，即可免实习取得教师证。

《偏乡教育法条例》通过后，未来偏乡师资来源会有正式老师、非偏乡借调到偏乡、专聘、代理教师，期待让偏乡师资趋于稳定，师资品质提升。

此外，教育部将从宽列经费、弹性运用人事及提高教师福利等，进行完整规范，并改善偏远学校行政和组织上遭遇的各种问题，保障学童受教权益。

专法通过后，有资深偏乡校长也提醒，征选偏乡老师仍须考量“人格特质”，若仍沿用过去的师培制度，恐怕不能解决问题。虽专聘教师介于正式和代课老师之间，薪资也比照正式老师，但关键仍是培养师资和甄选老师的方法需改变；若专聘老师追求的仍是“铁饭碗”，那么偏乡留不住人的情况不会改变。

责任编辑：于嫚