【大澳门威尼斯人赌场官网2018年02月22日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林怡香港报导）面对中共不断的干预香港法治，前香港大律师公会主席、公民党主席梁家杰大律师剖析两地法治，批评中共借人大释法僭建《基本法》，违反中英联合声明，损害香港法治，盼法律界坚守法治理念。

经历民主派议员被撤销议席、伞运双学三子被复核刑期、人大一地两检“议决”到香港众志周庭被取消参选资格，香港法治面对越来越大的冲击，中共的干预越来越不加掩饰，“一国两制”被偷换成“全面管治权”，普通法被“宪法新秩序”蒙上阴影，终审法院首席法官马道立不得不在法律年度开启典礼特别强调，已实行160年的普通法，是成就香港今日国际地位的关键。

曾任两届香港大律师公会主席的公民党主席梁家杰，谈到中港两地“法治”观念的差异。他指，香港法治是以法律来保障自由、人权、限制公权力和维护弱势和小众的利益；而大陆的“法治”，则是以法律来驾驭人民，来巩固中国共产党的领导，是一种管控人民的工具，他形容两者如同“火星撞地球”。

中共以法保党 人大集权一身

梁家杰指中共的人民代表大会是集所有权力于一身，包括行政权、司法权、立法权、监察权，不受任何机构的制衡。香港则法院、行政权和立法权可互相制衡。因此当年中共接管香港前，英方就很紧张，要在《中英联合声明》的附件中，清楚列明十二项当时香港社会的状况，确保香港的价值和生活方式在回归后保持不变。当时港人相信中共作出的承诺，透过《基本法》贯彻落实《中英联合声明》，实行“一国两制，高度自治，港人治港”。

香港主权移交20年来，法治受冲击始于中共人大于1999年就“吴嘉玲案”的第一次释法，针对港人内地所生子女的居港权问题，推翻终院裁决。

梁家杰指，当年终审法院判决书中提到，对就算是人大常委会对《基本法》的解释，法院都可根据《基本法》作违宪审查，有权可以宣布任何不符合《基本法》的解释违宪。此判决触怒了中共，其后中共透过时任律政司司长梁爱诗要求当时首席法官李国能作出澄清，后来，终审法院也就其判决书作出了一个解释，说明香港法院必须服从人大常委会任何符合《基本法》的释法，平息了当时的风波。不过，什么是符合《基本法》的释法仍“留了一条尾巴”。

借僭建人大释法“全面管治”

梁家杰指从上述背景就可看通中共“以法制法”的手段，“就是将共产党的政治意识，或者它当时认为的政治需要，就透过人大释法，来直接实行‘全面管治’”。他形容人大释法是“无边无际”，“所以现在几乎是万试万灵，就是你可以将政治意志，来透过人大释法来落实的”。

九七后五次人大释法，四次都是港府要求或人大主动作出。他直指人大常委释法是僭建《基本法》158条，“现在我们面对的问题，就是在终审法院的头上，其实僭建了一层叫做‘人大释法’。这样东西可以将一种政治所需，透过释法之名，直接管治、全面管治香港”。

中共背弃中英联合声明

根据《基本法》158条所阐述的释法权，香港法院只有就“关于中央人民政府管理的事务”或“中央和香港特别行政区关系的条款”有需要进行解释时，而“该条款的解释又影响到案件的判决”，才向人大常委会提请释法。条文无提及人大可在香港法院未有要求下主动提出释法。

梁家杰批评中共背信弃义：“现在当见不到中英联合声明，当见不到《基本法》，当没有讲过一国两制、高度自治、港人治港，就说‘我根据中国宪法，人民民主专政，我的人大就是有全面的权力，无以上之的。’你这样还不是推翻了中英联合声明，还不是背弃了《基本法》？”

“法”出多门 僭建方式层出不穷

梁家杰指，中共人大释法对香港伤害很大，原本只要不是国防、外交或者中港事务，中共就不会插手，现在释法打破这个“保护罩”，也因此在过去的五次释法之中，有四次法律界都有黑衣游行，唯一一次没有的是“刚果案”，因为“刚果案”是由终审法院负责把关，决定去寻求人大释法，符合原来的想像。

这个人大释法的僭建，最新见于去年的立法会宣誓风波DQ案。法院未判决人大就先释法，借解释104条之名，为香港的《宣誓及声明条例》大量加料，僭建出原本法律条文上没有的东西。“例如说谁去监誓，监誓人有什么权力，立法会主席、秘书长不可以给他监誓多一次这些东西，很明显是僭建的。”

目前大家议论的“一地两检”，人大不用释法，而是用一种叫“议决”的东西。他说，熟悉中共官场行事方式的人都知道，有“法出多门”、“政出多门”的说法，即是有不同名目但目的都是一样。他说，“议决”或一个领导人的“发言”，不一定弱过“释法”，“会否有一天领导人一句说话都可以成为法律要遵行？香港一套法治要求的客观准绳又是否已被抛到九霄云外？”

梁家杰强调，身为香港法律界人士，受普通法法治训练，有一套法治哲学、素养的培育，不会屈服于当权者的权力。“是否因为北京不喜欢听，中共不喜欢看，我就忘记了我们普通法的法治训练，这套价值、原则、理念，我就噤声，甚至我附和你的谎言？如果这么做，你就对不起自己的法治训练。”

面对香港法治危机，梁家杰认为，唯有坚持真实，抗拒谎言，是其是，非其非，“好似皇帝的新衣故事里面的小朋友，指出皇帝原来是坦身露体的，这样才可以。如果个个都是如果当权者不喜欢听的东西就不讲，甚至还掩着良心来附和，香港只有看着法治一泻千里，没有机会翻身”。

他很高兴法律界仍有不少人坚持法治的理念，“坚守这个普通法训练的法治的原则、精神、价值、意识形态，只要我们可以代代相传，我们仍然可以凭着我们的法治良心来行事，我想香港还不至于完全不保我们的法治制度和精神的”。◇＃

责任编辑：李薇